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作者：徐胜治
《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》出台半年后，深圳市政府日前又推出了《加强发展资本市场工作的七条意见》。笔者不禁联想到不久前网上转载率颇高的一篇题为《深圳，你被谁抛弃》的文章，据说该文惊动了深圳市政府的领导，也引发了深圳市在未来经济发展中城市方向定位的思考。有了这个背景，深圳市政府率全国之先出
台了与《国九条》类似的《深七条》也就不让人感到意外了。
纵观深圳市政府这七条意见，其实其核心只有一点：重塑深圳金融中心的地位。深圳曾经是改革开放的试验田，对外的窗口，又是深交所的所在，逐渐成为了一个区域性的金融中心，但是由于改革开放全面深入的展开，受到地缘因素的限制，深圳在与上海、北京、广州等城市关于金融中心地位的竞争中逐渐势微。这与深圳市政府要打造深圳国际金融中心地位的宏图大志当然有些不相称。这种不相称的趋势其实从当年深圳市场停发新股就已经开始了，而中小企业板的推出，又让深圳市政府看到了在资本市场当中有一番作为的希望，而此次《深七条》正是在中小企业板的推出这个背景下出台的。
深圳与著名的国际金融中心香港只有一河之隔，同一国度内在同一个地域有没有必要同时存在两个金融中心本身就是个疑问，这个疑问似乎并不是《深七条》要讨论的事情，深圳市政府并没有因此放弃努力。有很多人有可能要从深圳本地股的走势，中小企业板的发展角度来看《深七条》，我认为《深七条》与这两个问题之间的关系不是很大，它体现的是我们一段时间来经常可以见到的“经营城市”的理念。
我们先不谈金融中心的合理分布问题，只看《深七条》的内容本身，其中最有现实意义的是第二条和第四条：“建立多层次的市场资本体系”与“完善资本市场创新体制”，所针对的内容其一是中小企业板的推出后如何做大规模；其二是如何通过深圳交易所交易基金（ＬＯＦ）带动交易品种的创新，从而加强深交所的地位。
至少有一点可以肯定，深圳地方政府并不是被动的等待，而是在主动表达自己的态度，要支持当地资本市场特别是金融市场的发展，大力扶持上市公司及其相关的金融产业。但是真正成为一个国际金融中心，并不是一纸文件能够决定的，甚至不是某个城市自身能够决定的。
作为地方政府公布的《深七条》与作为中央政府公布的《国九条》有很多类似的地方，那就是它只是一种纲领而不是市场所需要的细则，这多少有点不协调。中央政府可以很宏观的指出问题，而地方政府的工作核心是应该落实问题而不是提出同样的口号，如果深圳出台的是加强资本市场发展的工作细则，可能会受到更多的欢迎。
但有两个也同样重要的问题似乎被《深七条》忘却：一是加强当地资本市场的监管，提高公平与效率；二是保护投资者的利益，至少能够在地方政府的职能范围内尽量弱化股市结构性问题的负面影响。而从条数上看，《深七条》比《国九条》少了两条，笔者在这里补上。
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