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徐立学
近年电信资费价格战愈演愈烈，监管部门忧心如焚，感觉是痛苦的。监管部门要走出尴尬，从痛苦中解脱出来，就要对价格战作理性的认识，要看到它的合理性、必然性，不要笼统地反对价格战。
首先要从电信市场所处的阶段看价格战的必然性。近年来中国电信体制改革力度很大，通过分拆重组，打破垄断，初步形成市场竞争格局。这个时期，仍留有旧体制的痕迹，加之中国至今没有关于电信方面的综合性法律，在法制不健全的情况下，企业自律性较差。电信运营的主体企业都是国有企业，还没有完善的对国有资产保值增值的监管机制。考核企业的经营业绩，一般注重市场占有率和业务收入，考核指标的设计对企业的经营行为有直接的导向作用，致使经营者不惜成本地拼抢市场，价格战不可避免。
其次从竞争法则看价格战的合理性。在市场竞争中价格是重要手段之一，失去了价格杠杆这个手段又如何去竞争？我们倡导企业逐步从价格竞争转变为服务竞争，但目前几家电信运营企业在特色服务上优势并不明显，最有力的武器就是降价。在同一地区，同时有电信、网通、铁通三家运营企业竞争，经营的都是固定业务，不采取降价手段难以发展用户。
再次从企业格局看价格战的不可避免性。电信南北拆分、相互进入后，新进入电信市场的企业其市场份额从零开始，所用手段就是用更低廉的资费去挖集团用户，主导运营商也拿起价格的武器，力保城池不失，甚至不惜撞互联互通这根“高压线”，在互联互通上设置障碍，逼迫“倒戈”的大用户再回头。市场的不对称性，不但使价格战不可避免，而且将会持续很长时间。
电信价格战的原因是复杂的，既有体制原因，也有法制不健全原因，更有经济利益驱动原因。要完全制止价格战，非监管部门之力所能为之，应允许适度的价格战的存在，坚决反对恶性竞争，逐步改革资费管理方式，引导竞争逐步规范化、理性化。（晓航／编制）（来源：金羊网）
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