管好用好社会公益性资金_滚动新闻_财经纵横

管好用好社会公益性资金

http://finance.sina.com.cn 2004年07月22日 09:24 中国经济时报

　　“贵州省兴义市经济发展”系列报道（六）本报记者孙国民

　　2004年是兴义经济强市的开局之年，加强政府自身建设，推进依法行政，成为兴义市政府着力抓的工作。加强对政府公共工程、社会公益性资金的审计和监督是他们在今年初的《政府工作报告》中作出的承诺。其中，天生桥水电站建设移民资金的管理与使用是人们关注的一个焦点。

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　　兴义市长夏开益对记者表示，大型水库的移民补偿投资是由国家审定的，其标准有一套申报程序，立项在国家计划部门，对于移民安置补偿标准增加的问题，地方政府没有决定权。对于移民群众反映的问题，只要他们认为是合理的都向上反映，有些补偿标准规定得不是很细，但对于国家政策是不能轻易开口子的，他们对一些切实存在的问题都如实向上说明，同时也利用扶贫项目和资金扶助那些遇到困难的移民。

　　他说：“我们完全是按照国家制定的大型水库移民安置补偿标准做的，没有截留或挪用移民资金，对于个别腐败问题一旦发现，必将严惩不贷。”

　　兴义市移民局2004年5月的“自验报告”还对移民资金的收支、经费使用及拨付情况进行了具体说明：

　　截至2003年12月底，兴义市共收到州移民局预拨的经费55193．9万元，其中：地震受灾区700万元。截至2003年12月底，兴义市共使用拨付到乡镇的各种移民经费为52845．99万元，其中：农村移民补偿41662．26万元，集镇街道迁建补偿1404．94万元，专业项目复建补偿4844．34万元，其它费用2186．19万元含规划设计费、实施管理费、技术培训费、监理监测费　，预备费585．37万元，森林植被恢复费497．6万元，库底清理费261．69万元，地震受灾经费847．6万元。1998年渡汛抢险经费46．37万元；1998年移民生活困难补助经费509．63万元。

　　兴义市移民局局长王启伦对记者说，所有淹没的土地都不是地方政府丈量的，他们协助国家有关单位进行调查，最后在北京开会审定补偿标准，由国家批准施行。如“菜稻田”，国家补偿标准中是没有这一项的，但经移民代表反映，他们也认为有一定的合理性，向上说明情况，最后经批准用“价差预备费”进行了适当补偿。

　　据王启伦介绍，兴义市移民资金管理使用的依据是原国家计委审查批准的投资概算，贵州省移民办、黔西南州人民政府分解下达的指标，原电力工业部电综1998　90号文件关于印发《水库移民补偿经费管理办法》试行　的通知，贵州省移民办编发的《贵州省在建大中型水电工程水库移民专项资金管理试行办法》和州移民开发局、市人民政府下发的有关文件规定。

　　兴义市的移民资金由州移民局根据搬迁安置进度实行预拨制，经费拨入后，对单位、集体、个人的各种补偿补助，由市移民局按国家审定的指标，单价制定补偿清册，专业项目的建设分项目分别将经费拨付到乡镇　、办事处，由乡镇　、办事处移民办工作站　兑现到单位和个人，市移民局负责监督兑现工作。

　　王启伦还向记者出示了有领款人签字和手印的“天生桥一级水电站（兴义市）库区690米水线以下移民个人实物补偿补助结算兑现汇总清册”、“机关、集体实物补偿补助结算清册”和“移民搬迁成片经济林补偿补助清册”等原始材料。

　　他说，电力、交通设施中的重大项目由市移民局直接兑现和决算。市、乡镇办事处　两级都设置了移民资金专用账户，专户储存，在资金的管理和使用上，市人民政府、市移民开发局共下发文件8次，对移民经费的管理和使用作出了严格的规定。