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国家政策遭遇地方“赛跑”

http://finance.sina.com.cn 2004年07月21日 20:20 北京现代商报

  江西省丰城市为建“形象工程”——新城区而非法征地,已损毁国家级商品粮基地良田近万亩,并强迫干部群众融资,引得民怨沸腾。而市委书记、市长公开在大会上竟庆幸“抢在国家土地政策调整之前批了地”,几十个政府部门被强令到新区盖高档办公楼,动作不及时的则被市长点名批评。

  来看看这个地方政府领导的“大手笔”:新区规划总用地3.3万亩,目前已征用1.1
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万亩,“预征”7000亩。新区的新城大道宽100米,紫云大道宽80米,人民广场面积达176亩,百年老樟树进城“安家”,当地群众形容丰城新区是“道路超过北京三环,广场超过天安门广场”。而居于中心的“行政中心大楼”,为市委、市政府所在地,占地近百亩,楼内自动化设施一应俱全,每天养护费就超过1万元。用市委书记任桃英的话说,丰城新区就是要“20年站前列,50年不落后,100年不遗憾”。

  更让人难以置信的是,这种耗资巨大的建设却是在人均财政收入300多元的情况下进行的。丰城市的办法之一是让干部职工融资,所谓“钱不够,逼民凑”。要求处级干部每人认购推荐数不低于3万元,副处级不低于2万元,正科级不低于1.5万元,副科级不低于1万元,行政事业单位其他工作人员每人认购数不低于5000元。虽然明说不是强行摊派指标,同时却要求主要领导负责“确保如期完成发行任务”。这种劳民伤财的做法无疑引致了干部群众普遍的反对。

  不过,当地的最高领导却丝毫不理会国家政策与百姓的呼声,依然我行我素。他们采用了“蚂蚁搬家”的土地报批战术:将新区用地化整为零,分批次报批,每次上报的土地控制在要求的70公顷以下,耕地控制在35公顷以下。这样就“规避”了国务院审批。从2001年至2003年7月,他们用这样的手段报批了约7000亩地,仅2003年前7个月就报批了16批。

  难以想象,如此违法违规行为却明目张胆地进行。一方面是国家土地和建设领域的有关监管措施并不能严格地实施下去,另一方面则是对地方政府的“一把手”缺乏有力监督,任由当地领导胡作非为。特别是丰城领导的“政绩”心态,在全国很多地方领导头脑中都已深深扎根,他们俨然摆出了一副与国家政策“赛跑”的架势。更要命的是,当地的金融机构完全沦为了政府大兴土木的“帮手”,其中蕴藏的金融风险不容忽视。J051毛晓刚






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