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权力是大学城游戏的动力

http://finance.sina.com.cn 2004年07月20日 15:10 中国经营报

  作者:秋风

  新一轮圈地运动表现得相当斯文,各地纷纷上马“大学城”。不过,跟其他形态的圈地运动一样,背后仍然是政府那只看得见的手在推动着圈地的疯狂。

  不,应当说是两只手。政府伸出了两只手:一只手拉住大学,另一只手被开发商牵着
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。当然,政府两只手的用力方向是不一样的,是开发商拉着政府,然后,政府迫使大学出让名誉、拿出资金,以服务于开发商的利益。

  至于大学,虽然可能也得到一些好处,但诚如一位大学校长所说,他是被“被政府和商人联手架上了战车”;还有一位大学负责人说得更直白:“省领导要你搬进去,你敢不搬?”看起来,地方政府之所以可以跟地产商一起把大学拉进大学城的陷阱,根本原因在于,大学必须听省、市政府的。

  不过,大学也未必完全拒绝大学城的荣耀。目前的大学制度,使大学与整个社会混同于一体,大学管理层兼具官员和商人的心灵,他们既想在行政体制内升官,又想让大学发财,拼命向学生收费。辉煌富丽的大学城,也是大学校长们的政绩。至于沉重的债务负担,大学未来是否偿还得起,不管是圈地的政府,还是进行商业开发的企业,甚至是现任的大学校长,都是不管的。

  总之,在疯狂的大学城游戏中,除了政府之外,在企业和大学的背后,也都可以看到权力的浓重阴影。贪婪的房地产开发商是始作俑者,政府是整个游戏得以顺利展开的枢纽,大学则是半推半就的伴舞者。权力是大学城游戏的动力,包括政府廉价征地的权力,政府控制土地价格的权力,政府控制大学的权力。

  这样的做事方式,其实已经成了今天各地官、商紧密合作、或者叫做合谋的老套路,各地的大广场、大马路,几乎无不如此。至于大学,不过就是另一块敲门砖而已。

  这样的结果是,本来相当高尚的各种事业的名声,一个一个被毁掉。兴建漂亮的大学,当然是好事,在城市建设广场、道路,也未尝不可。但是,目前官、商合谋的开发建设模式却意味着,在从事这些高尚事业的活动中,某些弱势群体的合法权益将遭到剥夺,或者他们必须在未来为这些政绩买单。

  大学城泛滥成灾让我们不能不思考:地方政府控制大学、全面控制土地、可以不受限制地征用土地的制度安排,是否合理?政府确实可以寻求扩大财源,或提高GDP增长速度,但是,它不能依靠权力牺牲一部分人的利益,而授予另一部分人特权,或者打着为一部分人谋福利的旗号,而实际上却在损害另一部分人的利益。这样的政府行为,本身就偏离了最为根本的公共利益,即正义的秩序。






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