石油战略储备刻不容缓

　　作者：袁田恬

　　《中国经营报》：近期，石油储备是一个大家都谈论得比较多的话题，可否谈一下为什么国家选择在这个时候建立石油储备库？事实上，很多发达国家在70年代就已经开始考虑这个问题了。

　　冯飞：国际上石油储备制度的兴起和石油危机有关，对于石油消费国来讲，石油价格的波动将会给自己国家带来很大的影响，这些影响主要体现在经济增长和进口量上。在一个国家中，经济对石油的依赖程度越高，石油进口量越大，那么石油波动对经济的影响也就越大。现在国际上所制定的90天石油储备也和石油价格波动的持续时间相对应。

　　现在我国的石油进口量已经占到了34％，石油消耗也在逐年递增，已经从一个石油出口国变为石油进口国，所以不得不考虑到石油储备的问题。总体来说，这是我国在新时期面临的新情况，但是这个制度的建立仍然有些滞后。

　　《中国经营报》：一般来说，石油储备的功能有哪些？

　　冯飞：石油储备主要有三个功能，一是对市场起到威慑作用，现在的石油市场中有2／3的交易是投机交易，有时候这些投机交易会根据一个国家对付石油价格波动能力来进行。如果国家有自己足够的石油储备，就会对这种交易起到震慑作用。其次是稳定油价，调剂市场。一旦遇到油价飞涨，有石油储备的国家就可以通过抛售一部分石油来降低油价，等到油价下跌，再购进一部分来补充先前抛售的。还有就是应付短期石油供应中断，这是人们最先想到的功能。

　　《中国经营报》：我国石油储备制度的建立目前还面临哪些问题？

　　冯飞：最大的问题就是石油安全。目前我国的石油安全面临很大的挑战，一个是石油价格波动，另一个是可能会出现的石油短期供应中断。石油储备不仅仅是储备一定数量的石油，而是需要一个系统性设计，其中包括物质储备、资源储备和市场建设。物质储备应对的是短期的问题，而资源储备和市场建设则需要长期完善。尽管从国际上来说，石油的长期供应不会有大问题，但是石油储备是一种国家需要，尽管这也需要巨大的成本。

　　还有一个问题就是规模的问题。石油储备库的建设应该分期进行，因为我国的石油进口量正在持续快速增长，去年就已经增长了12％，而全球的石油增长率是2％。现在国内石油产量的增长速度只是1．8％，等于说石油使用量的净增部分基本上依靠进口。因此，如果按照现在的石油进口量来建立储备库，在完工的时候一定会发现不能达到那时的储备标准。

　　石油储备其实和市场是直接挂钩的，与市场运作衔接。事实上只有建立起石油期货市场才能完善整个制度，而我国现在还没有能和国家接轨的石油期货市场，这个环节的完成还有待时日。