伦敦如何缓解交通拥堵（下）

　　历史上，伦敦第一次交通大发展是19世纪中后期。1829年，一位名叫乔治·谢勒比的人最早在伦敦尝试用大型马车在固定路线提供出租车服务，之后出现了有轨双层马车，把装着铁轮的马拉大型轨道“公共汽车”作为大众化交通工具。到1900年，在伦敦搭乘马拉“公共汽车”的人数每天最多已有200万人。同一时期，伦敦的地下铁路交通也得到长足发展。不过，那时的交通管理只限于一般化管理。

　　随着充气轮胎和内燃机的发明，汽车行业迅猛发展，在需求刺激供给规律的作用下，公路交通大大发展。伴随着城市现代化发展，伦敦城市人口不断膨胀，私人小汽车急剧增加。伦敦逐渐成为世界性的金融和商业中心，商务活动的增加更给伦敦的交通增加了压力，使狭窄和弯曲的道路不堪重负，交通拥堵带来的问题日益令人头疼。长期形成的居住格局使寸土寸金的伦敦市中心拓宽道路十分困难。

　　据计算，目前伦敦市有25％的主要公路每天至少堵塞1小时，因交通不畅伦敦人每天花在上班路上的时间平均为46分钟。有人算了一笔账，由于交通堵塞，整个英国每年在时间和燃料上的损失相当于国内生产总值的2％到4％。

　　如何解决这个问题，伦敦的规划者们早在一个世纪前就把发展城市立体交通作为一项战略性措施。事实上，100多年前，逐渐走向国际大都市行列的伦敦就已未雨绸缪，地上地下交通两条腿同时走路，并肩发展。

　　150年以前，日益密集的城市人口迫使交通部门开始建造地下铁路。迄今，地铁线路纵横交错，十几条不同的线路贯穿东南西北。据统计，目前伦敦交通的70％依靠地铁，每小时发出的列车达90班次，每天使用伦敦地铁出行的乘客超过300万人次。

　　在发展地下铁路的同时，伦敦的地面公共交通也不断大力发展。最常见的双层红色和单层绿色公共汽车夜以继日地补充着地铁运力。与此同时，轻轨火车和火车与地铁车站路路相连，一到六区，地上地下火车来往穿梭，仅在伦敦市中心就有七八个火车站。现在，地铁、火车和地面公共汽车立体交通网已延伸到城市的各个角落。

　　如果说这还属于建设基础设施的硬件范畴，那么，加强交通管理则是确保硬件充分发挥作用的软件保障。近些年，伦敦交通部门多次改善交通管制系统，安装复合型智能交通系统设备和道路监控设施。在主要道路上开辟供公共汽车行驶的专用车道、加强对地铁设施的检修维护、在地铁站附近修建免费或收费低廉的停车场，鼓励公众改乘公共交通工具等。同时，各种相关法律如环保法规的交叉制约、车速的限制监控、严格的违章罚款制度、以及严格的令人难以接受的驾照考试制度等，都对交通的顺畅运行发挥着重要作用。另外，提高燃油税也是限制汽车使用的重要措施之一，每公升汽油价格中最高多达90％的部分为油税，其燃油税率在欧美属最高。此外，培养驾车者规范驾驶意识和经常性的宣传活动对交通顺畅流动也起着不可低估的作用。

　　从长远看，为了缓解地面交通压力，伦敦市政府还计划投资3亿英镑开辟电车服务工程。这项工程名为“跨河计划”，将从2004年动工，预计在2007年竣工。线路从伦敦北部至南部，预期每年可运载7200万人次，并可把部分地区的路程和时间减半，同时减少伦敦地铁网中北部线和维多利亚线的拥挤。

　　从伦敦扩展开去，2002年10月16日，英国交通部还宣布了一个减缓交通阻塞的计划，计划投资1．45亿英镑，在92个堵塞严重地区实施改进措施，提高主要公路和高速公路的行驶条件。

　　在未来交通管制方面，英国交通协调委员会已建议政府考虑在合适的时候利用卫星定位系统对不同路段收取不同的路费，以舒缓交通拥挤状况。

　　作 者：刘桂山作者单位：经济参考报文章来源：经济参考报发布日期：2003-2-27星 级：