“政策解危”传言不确 48家涉棉企业上书有隐情

　　关于国家发改委可能出台具体信贷和收储政策以应对“棉花危机”的传言，半个月来不胫而走。《财经时报》近日对中国棉花协会、中国纺织工业协会、中储棉管理总公司、中国纺织集团以及农业发展银行等接触后，并未得到肯定答案。

　　6月18日，几十家涉棉企业在郑州举行棉麻企业联谊会，共商如何应对棉花价格下跌之策。会议形成一封由48家涉棉企业联名给中国棉花协会和中国棉纺织协会的信，主题是“关 于尽快稳定棉花市场的建议”。

　　这封信称，棉花价格暴涨暴跌，导致大部分棉纺企业、棉花企业亏损，尤其是棉价大跌使大量棉花企业处于破产边缘，棉纺企业限产、停产，下岗、待业人数增加，且有加剧之势；行业内自身无法解决当前困境，请求协会向国家有关部门反映，尽快稳定棉花市场。

　　信中并提出两大建议：希望国家尽快建立30万～50万吨周转储备棉计划；请国家对棉纺企业所需流动资金保持适当的供应。

　　调控政策未现

　　《财经时报》采访中国棉花协会人士时获知，协会收到信后“非常重视”，并立即与国家发改委等协调沟通，将协会掌握的市场和企业的实际状况做了汇报。

　　6月23日上午，国家发改委经贸司会同财政部经济建设司、农业部种植业司、供销总社棉麻局、农发行信贷二部、中国棉花协会、中国纺织工业协会等进行探讨。

　　此后，有媒体报道称，发改委可能出台某些具体的信贷和收储政策，以应对“棉花危机”。但迄今有关调控棉花市场的政策均未出现。一位长期从事棉花交易的周先生向本报表示，他对国家决定在2004年度收储消息是否确实表示怀疑。

　　记者此后与中国棉花协会、中国纺织工业协会、中储棉管理总公司、中国纺织集团以及农发行等相关单位联系，未得到对这一消息的肯定性答案。

　　中航期货经纪有限公司棉花分析师周林告诉记者，收储是调控手段的一种，主要目的是稳定棉价。由于关系国计民生，实属重大政策性的问题，因此绝非某家政府部门可以决定和左右的事情。

　　据分析，新棉即将上市，如果收储陈棉，质量无法保障，等级会下降得非常厉害。

　　在6月29日举行的“2004年中国棉业发展高峰论坛”上，中国棉花协会会长周声涛表示，棉花价格有涨有跌正常，但暴涨暴跌不正常，造成国内市场目前状况的主要原因是无序竞争。

　　据48家企业提交给中国棉花协会的信中显示，棉花价格由2003年9月初的13500元／吨，到11月升至19000元／吨，2004年6月中旬跌到14200元／吨，涨跌幅度累计72％。2003到2004棉花年度，国内棉花价格暴涨暴跌的形势，历史罕见。

　　“棉花危机”由来

　　这些企业将棉价暴跌的主要原因归结为今年3月国家增发100万吨进口配额。他们认为，之前棉花企业已按下跌前的市场行情价完成收购，结果使大部分棉花企业濒临破产，国家贷款流失；尤其是农业县棉花企业的破产，造成大量职工下岗，严重影响新年度棉花收购，进而影响棉农利益。

　　《财经时报》还听到另外一种声音：从去年到今年，棉价暴涨暴跌的确有些不正常，但绝不能将今年暴跌和去年暴涨分开看，二者本质上是一个连续过程。

　　还有人向记者提出疑问，这48家棉麻企业的意见，能否代表国内绝大部分涉棉企业的态度？

　　据一位参加了郑州会议的人士透露，即使当天参加会议的涉棉企业，对联名上书一事也反应不一。“因为面子关系，最终大家都签了字”。

　　他还告诉记者，参加会议的几十家企业基本是河南的涉棉企业，以小规模企业为主。其中亏损比较严重的有两家，他们的库存都达到2万吨。

　　“现在棉花价格下跌属于理性回归，棉价走势还是很遵循规律，且棉价跌势还将继续下去。”河南中期公司总经理陈健飞指出，直到现在，国内棉价比国外棉价每吨还要高出1000～2000元，这才不正常。

　　按照惯例，七八月用棉企业的库存不会太高，新棉即将上市，现在正值新旧棉衔接前期，价格波动属于正常。且今年棉价波动有其特殊性：去年棉价上涨过快、幅度过大，年后价格理性回落的幅度当然也会相应增大。“现在最关键的是看新棉价格，它将决定今后棉价的走势。”他说。

　　业界普遍认同周声涛的观点，认为去年棉价飙升的一个很重要的原因是流通商的投机和炒作。因此，去年棉价飙升所带来的超额利润，很大部分是由棉业流通领域内部获得，并没有到达种植棉花的农民手中。

　　“现在亏损严重或破产的涉棉企业，大部分是当时进行囤积的流通企业。他们在去年棉价飙升中获利后，又在棉花价格每吨达18000元时开始囤积，价格大幅下降导致利润严重缩水，甚至破产”。

　　流通体改不彻底

　　在业内人士看来，今年3月国家增发100万吨棉花进口配额固然是今年棉价暴跌的原因之一，但更客观地看，配额只是导火索。

　　陈健飞告诉记者，去年棉价一路高涨，除供求方面的关系，很重要的原因是棉花中间商的投机和炒作。中国棉花流通体制从1998年开始改革后，市场化程度不断提高，但棉花流通领域内的一些旧体制仍在起作用，且在短期内很难消除。

　　目前市场上有3万多家涉棉企业，其中很多棉花流通商脱胎于原来的供销社。他们之间有着千丝万缕的联系，在对棉花总体形势的判断上也有趋同性。在外部条件成熟时，这些涉棉企业手握农发行贷款，常常一哄而上抢购，造成价格暴涨，进而囤积居奇，获取暴利；在行业悲观时，迫于贷款的压力又不惜割肉抛出。“他们已习惯于操纵市场”。

　　中国棉花协会会长周声涛因此提出：“行业要自律，企业要自重。”

　　中国纺织工业协会孙淮滨在接受采访时一再强调，要在加快棉花流通体制改革方面多做工作。

　　在这些行业内专家和业内人士看来，亟待解决的问题包括：棉花调控政策的运用时机和力度，包括农发行信贷政策；国家储备计划；国储棉拍卖、采购、棉花收购加工政策；棉花进出口政策；国家质检制度改革等。

　　作者：李文科