下半年经济政策取向重在“纠偏”？

　　本报记者　杨明炜

　　“14日温总理主持召开的国务院常务会议开得非常成功。”据一位接近与会者的人士向中国经济时报记者透露。至于更为具体的内容，这位人士没有向记者作进一步的介绍。

　　而据央视新闻联播报道，国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议的主要议 题是，分析上半年经济形势和宏观调控的情况，研究部署下半年经济工作。

　　宏观调控不是“卡”民营企业

　　在14日召开的国务院常务会议之前，国务院还专门召开了部分经济学家、民主党派经济专家以及国有企业、集体企业和非公有制企业负责人等一系列经济形势座谈会，广泛听取各方面意见。

　　而在12日，国务院召开的“企业负责人经济形势座谈会”，引人注目。来自民营企业的负责人代表——万向集团董事局主席鲁冠球及江苏海澜集团总裁周建平，以及部分国有企业负责人如一汽集团总经理竺延风、五矿集团总经理苗耕书、神华集团总经理陈必亭、国家电网公司总经理赵希正、华睿集团总经理李河君、中房上海分公司总经理桂国杰等在座谈会上发了言。

　　在此次座谈会上，万向集团董事局主席鲁冠球的发言令人沉思。鲁冠球说，作为企业，万向已经感受到了宏观调控带来的收益。不仅主要原材料如钢材价格回落，减轻了企业的成本压力，煤电油运等紧张局面也得到缓解，而且宏观调控为符合产业政策的企业提供了加速发展的机会，促进了产业结构的调整。

　　但鲁冠球也呼吁，宏观调控的对象应是过度投资、盲目发展、高污染高耗能的项目，而不是民营企业。他说，现在社会上有一种错误的认识，认为国家宏观调控的主要对象是民营企业，这不公平。

　　听此言，国务院主要领导即指出，宏观调控不是“卡”民营企业，这是一种误解。并指示，相关部门要召集专题会议，抓紧研究制定鼓励、支持、引导民营企业发展的政策措施，推进民营企业发展。

　　江苏海澜集团总裁周建平也为此次专题座谈会准备了一个发言稿，由于其中包含着大量来自基层企业家的呼声而备受外界关注。

　　据记者多方了解，在此次企业家座谈会上，民营企业家为宏观调控中民营企业遭受的不公平待遇进行了呼吁。一位接近参加座谈会的人士向记者透露：“民营企业家希望各职能部门能正确落实中央各项宏观调控政策。”“及时纠正地方上执行宏观调控政策之中的部分偏差。”

　　下半年宏观政策如何调整？

　　据接近与会者的权威人士介绍，此次国务院常务会议主要是对宏观经济政策执行过程中“走偏”的事项进行“纠正”。

　　据记者了解，在国务院常务会议之前的2日召开的“部分经济学家座谈会”，则是国务院听取经济学界对宏观经济形势所作的分析与判断的重要“渠道”。来自国家有关权威经济研究部门的知名经济学家在此次座谈会上发表了对宏观经济政策及调控方面的意见及建议。

　　参加座谈会的经济学家为：国务院发展研究中心副主任谢伏瞻、国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌，国家发改委宏观经济研究院研究员林兆木、国家发改委宏观经济研究院投资所所长罗云毅，北京大学中国经济研究中心宋国青、中国社会科学院工业经济研究所所长吕政、“三农”专家温铁军等，而在邀请之列的中国社会科学院副院长陈佳贵因故没有能出席当天的座谈会。

　　而国务院常务会议后来发布的消息似乎印证了这一点。消息称：“认真做好货币信贷工作，合理控制货币信贷总量，优化信贷结构，及时为有市场、有效益、有利于增加就业的企业提供正常流动资金贷款，切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设。”会议还指出：“各地区、各部门要加强领导，密切配合，改进作风，狠抓落实，扎扎实实把中央确定的各项政策措施落到实处。”

　　对下半年宏观政策的取向，部分经济学家座谈会的发言也将在很大程度上影响着此项内容。

　　据国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌的判断，由于采取了包括适合中国国情的行政措施等各项调控措施，调控效果已很明显，但也要防止有出现投资增速下降过快带来的不良效应。他预测，下半年调控总的思路仍然会坚持适度从紧的宏观调控方向，并努力巩固上半年宏观调控的成果。

　　但他也指出，鉴于经济生活中“有热有冷”的复杂性，在保持目前政策基本稳定的前提下，会进一步强调全面落实而不是片面落实国务院政策措施的方针。重点要落实“区别对待，有保有压”的方针，既要防止严厉禁止项目的反弹，又要防止经济活动中正常资金需求的不到位，切实纠正某些“一刀切”的现象。

　　夏斌还特别提到，当前宏观调控政策要求各商业银行要全面落实适度从紧、区别对侍的方针，不能片面理解。杜绝“少贷少犯错误，不贷不犯错误”的思想，杜绝对在建、拟建项目一律叫停的简单做法。提高贷款审批权上收后审贷的效率性。要求商业银行自觉加强对全球化背景下行业发展趋势和商业供求市场的分析与研究，提高避免经济周期和政策调整风险的自觉性。