日本新《防务白皮书》说明什么？

　　外交笔会裴远颖

　　由于历史、地缘和现实的原因，日本向何处去这个疑问一直在日本的邻国乃至亚洲地区人民的心中挥之不去。最近出炉的日本《2004年度防务白皮书》很自然地引起了人们的关注和警觉。把《白皮书》的内在含义与日本近年来出台的一系列军事措施联系起来看，人们不难发现，日本军事政策有令人不安的走向。

　　解不开的军事大国情结

　　这份《防务白皮书》首次把国际合作活动提升为自卫队的“根本任务之一”，强调日本应扩大自卫队的国际活动空间，在军事上发挥“与国家地位相称的国际贡献”。这些话实质上是日本军事大国情结进一步扩展的反映。

　　自上世纪80年代以来，日本就开始调整“专守防卫”政策，更新作战指导方针，改革防卫体制，并利用联合国维持和平活动法等法律派兵海外。最近两年又有连续通过了“有事法制三法案”、“七项有事相关法案”等“有事立法”，突破日本和平宪法的限制，为日本广泛参与国际军事活动开辟了道路。今年，日本国会通过《支援伊拉克重建特别措施法案》，坚决支持向伊拉克派兵，正式开启了向国际战区派兵的先河。

　　日本为什么这么热衷于向海外派兵？据日本政府称，这是为了使日本成为一个“普通国家”，但事实上并不尽然。日本政府的政策显然是企图通过所谓海外活动，提升日本军力，特别是大幅度提高远距离投送兵力的能力以及后勤保障能力。早在2001年，日本就提出要建立“一支精锐强大的自卫队”。此后，日本注重加强军队质量建设，实行装备先进化、大型化、远程化，并启动新的中央指挥系统，组织包括陆海空自卫队参加的“网络部队”；不仅着力建立新的快速反应部队－空中机动师，而且还积极筹划建造航空母舰，提出太空军事计划。今秋将通过的新防卫大纲设定，日本自卫队应具备独立行动能力，要有能够保卫的海上航线的舰队和航空部队，为此需要引进大批先进武器装备。日军费开支庞大，占世界第二位，军事装备为世界一流，其精良程度仅次于美。日本正步步为营地向军事大国的目标推进。

　　进一步强化日美军事同盟

　　《防务白皮书》强调要“加强日美两国在全球范围内进一步合作”。根据“有事法制”和今年签署的《日美相互提供物资劳务修正协定》，在日本或日本周边出现紧急事态时，日本除了向美军提供物资和劳务外，还可提供民用土地，供美军构筑阵地，必要时还可向美军提供弹药；日本不仅可向海外战区派兵，而且也可以在世界任何地方得到美军的物资和劳务支持。日本防务实现了从“本土防御型”向“海外干预型”的转变。

　　据《朝日新闻》报道，随着两国军事关系的日益加深，新一轮日美军事一体化正在加紧进行。日美去年成立了一个战略协商机构－防务政策重审会议，由日本外务省、防卫厅、美国国务院、国防部副部级人物参加，以加强战略协调。据称，美正在同日政府协商，将驻扎在冲绳的部分美海军陆战队转移到北海道陆上演习场，同时将日航空自卫队的总司令部转移到设有美军司令部的东京横田空军基地，以利于日美军力的整合。日本国会已批准今年拨款10亿美元，用以建立总耗资16．6亿美元、预计在2008年3月底以前年部署完毕的导弹防御系统。为了启动这个系统，日美两国预定在2005年在夏威夷海域进行导弹拦截试验；作为建立拦截系统的第一步，美国将在今年9月在日本海部署一艘具有远程导弹追踪能力的“宙斯盾”驱逐舰。这艘驱逐舰将长期停留在那里，以“执行加速弹道导弹防御操作能力的指令”。

　　事实上，日本已经成为美国在亚洲的战略核心。共同社不久前透露，美国政府准备把陆军第一军司令部从美国西海岸转移到日本。众所周知，美第一军的主要任务是应付在亚太地区发生的不测事件和冲突，该师落户日本，其潜在含义不言自明。虽然日本现在强调“自主防卫”，“建立多边安全保障机制”，但是日本的安全战略仍然是以日美军事联盟为基石，加强日美安全体制在日本安全战略三大支柱中居于首要地位。

　　军事战略重点“西移”

　　那么，日本军力的提升和日美军事同盟的强化是针对谁的呢？《防务白皮书》给了我们答案。《防务白皮书》用了相当多的篇幅对亚太军事形势进行分析，对周边形势表现出戒备姿态，特意强调要对“中国的国防预算增长”、“中国海洋船调查进入日本专属经济区”及“海洋权益争端”等问题保持高度警惕。据日本媒体报道，日本《新防卫大纲》将“探讨应对中国的能力”。日本首相的一家私人咨询机构极力宣扬中国正在加速实现国防现代化，别有用心地宣传中国军队频繁地出入于日本近海，无端指责“日本邻国中有的国家采取有野心的安全政策和外交政策”，说什么“中国对日本的态度让日本人看到了在军事上开始拥有自信的国家的那种傲慢”，宣称“日本有必要始终在海空军力量方面保持对中国的优势”等等。有些日本军事分析家认为，在“反恐”、“防扩散”的烟幕下，日本的军事战略重点已从北边转移到西边，不言而喻，所谓西边，主要就是指中国。日本方面多次声称，为了“自卫”，日本可以采用“先发制人”的手段，对敌国的导弹基地进行攻击。虽然日本一再表示，这里不是针对中国而言的，但是这样说反而使人觉得有“此地无银三百两”之感。日本企图把军事触角伸到中国领土范围之内早已不是秘密。早在上世纪90年代《日美防卫合作新指针》出笼时，日方就多次表示日美防卫合作的范围包括台湾。最近日本外务省发言人声称，根据日本“有事法案”划定的范围，不仅台湾地区、钓鱼岛，甚至连中国的南海地区也在其“有事”范围之内，并公然宣布，一旦钓鱼岛受到攻击，美日将根据日美安全保障条约采取防卫行动。去年11月，美国航空母舰战斗群和日本海上自卫队首次在中国东海的浅海海域展开了反潜训练，日前，日航空自卫队和美空军又在冲绳举行为期12天的超大规模的空战演习。值得注意的是，过去的超大空战演习一直在北海道举行，是针对前苏联的，如今移到中国台湾附近，“司马昭之心”更加暴露无遗。

　　日本要成为哪一种“普通国家”

　　日本2004年度《防务白皮书》对日本安全的新界定和对“专守防卫”战略的再次突破等，无意将其成为一个“普通国家”的诉求向前推进了一步。这种诉求本来也未可厚非，问题是日本要成为一个什么样的“普通国家”。第一种“普通国家”奉行睦邻友好政策，对历史能正确对待，同邻国经济上能进行互利合作，军事上能保证共同安全；另一种则是以成为“普通国家”的诉求为名，行扩张军力、威胁周边国家之实。白皮书的发表以及日本近来在中日两国关系上的一些动作，使人们不能不对可能出现后面一种情况感到忧虑。作为曾经深受日本侵略之害的中国，当然希望日本能够成为真正的“普通国家”，以史为鉴，坚持和平发展道路。日本成为这种“普通国家”，符合包括日本人民在内的亚洲各国人民的共同利益。