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本报讯“浙江省放手发展非公有制林业，坚持以市场为导向、效益为中心，坚持机制创新，坚持生态、产业两手抓，较好地走出了一条保护与开发并举、生态与经济协调的可持续发展道路。而非公有制林业的发展，有效地促进了林业两大体系建设，促进了林业增效、农民增收。”浙江省林业厅厅长陈铁雄说，“相当一部分山区农民依靠林业走上了富裕之路。”
浙江利用民营经济活跃、民资丰裕、经营机制灵活等有利条件，积极推进林业经营管理体制改革，放手发展非公有制林业。上世纪80年代初，浙江省就建立了以家庭经营为基础的统分结合的林业双层经营体制，广大农民开始有了经营自主权，为发展非公有制林业奠定了良好的基础。其后，针对“一主多山、一山多主”的实际，浙江省又率先进行市场取向改革，推行森林、林木和林地使用权的有偿流转。同时，浙江省大力引导和鼓励社会各界、工商业主投资林业，积极主动为他们做好政策、信息、技术等方面的服务。据调查，目前全省社会投资林业共有7211个单位，非公有制单位就有6818个，其林业生产总值的比重也占到90%以上。
“在林业产业化经营中，我们‘山上抓特色，山下抓加工’，形成企业连基地、基地带农户的产业化经营格局，从而达到了建设一片基地、致富一方农民、培育一大产业的目的。”陈铁雄说。
目前，该省已初步形成了区域化布局、专业化生产、产品特色明显的林业主导产业和一批优势企业，涌现出了一批林业经济强县（市）。2003年，浙江省林业行业社会总产值达876.7亿元，居全国首位，林业产业已成为该省农业农村经济的支柱产业。
为了推进林业产业化经营，带动区域经济协调发展，浙江省从五个方面做了努力：一是扶持林业龙头企业的发展壮大，增强辐射带动作用；二是加强行业协会和专业经济合作组织建设，提高林业产业组织化程度；三是鼓励民营资本投资林业产业，增强产业发展的活力；四是依靠科技进步，提高林产品的加工利用水平和市场竞争力；五是拓展林业的发展空间，一方面加强对国际市场的营销，另一方面鼓励企业到省外境外办企业。
在推进林业产业发展过程中，浙江省始终把促进林业增效、林农增收作为工作的出发点和落脚点，努力提高农民收入。首先，突出发展林业特色基地，目前已经形成了竹产业带、珍稀干果产业带和花卉产业带等区域主导产业；其次，突出发展加工制造业，形成一批具有区域特色的产业带，如嘉兴、湖州的人造板和实木地板产业带，温州、玉环的木制家具产业带等；第三，突出发展森林旅游业，目前已形成了浙东海天佛国、浙南奇山秀水、浙西钱江溯源、浙北竹乡风情四条各具特色、初具规模的森林旅游线路。林业经济的发展，使得农民的收入明显增加。以林业特色基地为例，全省46个省级基地，2003年经济效益比2000年提高了81.7%，45万农民人均获得效益4022元，单项占农民人均收入的74.1%，年均增加收入1822元。目前，浙江省委、省政府已对浙江林业的发展道路作出了科学定位，提出确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，以资源保护和工程建设推动生态建设，以科技进步和精深加工推进林业产业结构升级，以体制改革和机制创新增强林业发展活力，全面推进浙江林业现代化建设。
作者：潘剑凯
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