定线制打造高速航道 江苏六港吞吐量剧增

　　定线制实施一年以来，拉动长江江苏段6大港口吞吐量增长3487.6万吨，实现全天候通航带来经济效益1.7875亿元，事故发生率下降带来安全效益2412万元

　　定线制的实施在拉动经济增长的同时，也使海损事故大幅下降。实施一年来，长江江苏段共发生一般以上事故61起，与上年同期相比减少了31.5%；经济损失3766.55万元，同比减少18.7%。按船舶流量计算，首次实现了事故发生率低于万分之一

　　自去年7月1日始，在长江江苏段实施船舶定线制至今，江苏沿江港口吞吐量3.1亿吨，比去年同期上升了20%，船舶到港艘次，同比增长了26%。南通港货物吞吐量2002年为3746万吨，而2003年一举突破了5000万吨大关，增幅列全国沿海港口第三，在江苏各大港口中名列第一。

　　长江江苏段实施船舶定线制以来，航道拥挤、秩序混乱、事故多发的局面得到了根本性的改变，一条全新意义上的“水上高速航路”已经凸显出巨大的安全和社会效益。

　　突破水上交通瓶颈

　　1999年12月31日汉江21号油轮与阿哈托轮在南京龙潭水道发生的碰撞事故，造成4人死亡，700多名旅客遇险，事故震惊了全国，至今仍令人不堪回首。

　　一谈起定线制实施之前的江苏段航运状况，上海长江轮船公司安全生产技术部施新球副部长就皱紧了眉头，“长期以来，航道里的浅区、礁石都无人处理，给行船造成了很大的难度。”

　　江苏省海事局副局长张同斌告诉记者，“长江蕴藏着巨大的发展潜力，但是长期以来旧的航道运行规则束缚了水上交通的发展。而水上交通的瓶颈制约又将制约沿江经济的进一步发展。”

　　据江苏省海事局提供的资料，长江在江苏境内的航道长为360余公里，沿江两岸码头林立，产业密集，有10个一类开放港口，167座万吨级码头，30多处经济技术开发区；江苏段断面船舶流量平均达2500艘次以上，年通过船舶流量近100万艘次。2003年运输总能力相当于10条沪宁高速公路和沪宁铁路的总和。

　　长江航道蕴藏着巨大的潜力，但为什么一直挖掘不出来呢？

　　张同斌告诉记者，“过去船舶航行的时候，有一个规则，是‘上水走缓流，下水走主流’。但是这样使得大船、小船、海船、河船、快速船、慢速船等船舶，都同在一个航道内行驶，容易造成航道拥挤，秩序混乱，从而引起事故。而航运效率不高，形成了制约经济发展的水上交通瓶颈。另外，恶劣的航道条件，也制约水上交通的发展。”

　　由于长久以来长江交通秩序混乱，国家颁布了长江夜间禁航的禁令。这样做虽然能减少事故的发生，但也拖长了运输的时间，降低了长江航运的效率。

　　打造水上高速航路

　　2003年7月1日，交通部决定在长江江苏段实施船舶定线制。张同斌解释了定线制的具体意义，“长江江苏段船舶定线制，是按照国际上通行的定线制理念，对长江江苏段通航水域进行科学规划，实行船舶分道通航。”

　　据张同斌的介绍，定线制遵循的是大船小船分流，避免航路交叉，各自靠右行驶及过错责任原则。把大型船舶按照各自靠右的原则设定在500米宽的深水航道内航行，而小型船舶在深水航道两侧200米范围内的推荐航路或特定航路内航行。

　　这样的规定突破了原本“江面有多宽，航道有多宽”的航行设置方法，以及“上行走缓流，下行走主流”的传统航法，统一了航道航路的设置标准和尺度。

　　定线制的实施，有效的保证了水上交通的安全，船舶按章航行率大大的提高了。船员守法意识明显增强。据张同斌透露，现在98%以上的船舶都能按照船舶定线制的规定，自觉行驶在自己的航路内，现在的长江江苏段是名副其实的“水上高速航路”。

　　定线制的成功实施，也使长江江苏段通航水域资源得以进一步的整合利用。张同斌告诉记者，“现在江苏海事局适时地规划和公布了57个锚地和停泊区，同时26个功能齐全的水上服务区正在建设之中。”

　　据相关消息，7月8日，全国首家“水上服务区”在中石化长燃南京公司上元门江北加油站原址落成开业。该服务区的负责人向记者介绍了服务区的基本情况。该服务区的靠泊长度达300米，功能广泛，包括船舶加油加水、零配件供应，以及医药、洗浴供应。张同斌告诉记者，不久之后，这样的水上服务区，将遍布长江江苏段航线。

　　长久以来，长江夜不行船的禁令也已被取消。2004年3月19日起，江苏海事局向社会宣布，长江江苏段已经完全具备了全天候航行的条件，从此结束了中外海轮不能在长江夜航的历史。张同斌告诉记者：“一直以来，由于长江航道内航道拥挤、秩序混乱，所有长江航道禁止夜间航船，以减少安全事故。现在定线制实施的成效显著，江苏段航道内井然有序。经相关部门的多方准备后，夜不能行的禁令也被取消了。”据悉，现在长江江苏段航道内，夜间船舶流量已经占船舶总流量的45%，夜间海轮流量占整个海轮流量的50%。

　　不少船公司对此项举措也是拍手称快。施新球告诉记者，“取消夜航的禁令后，等于比原先多了一倍的航行时间，很多的运送任务可以当晚到港，不必拖到第二天了。”

　　定线制护航经济发展

　　定线制的实施，使港口和航运企业效益明显增加。上海海事大学的宗蓓华教授参与了关于长江航运的课题组的调查研究。她告诉记者，定线制实施一年以来，拉动长江江苏段6大港口吞吐量增长3487.6万吨，实现全天候通航为船东带来经济效益1.7875亿元。事故发生率下降带来安全效益2412万元。

　　定线制的实施在拉动经济增长的同时，也使海损事故大幅下降。据相关统计，从2003年7月定线制实施到2004年6月的一年中，长江江苏段共发生一般以上事故61起，与上年同期相比减少了31.5%；碰撞事故29件，同比减少39.6%；死亡失踪64人，同比减少16.9%；沉船54艘，同比减少15.6%；经济损失3766.55万元，同比减少18.7%。按船舶流量计算，首次实现了事故发生率低于万分之一。这同时也舒缓了船员在驾船时的紧张心情。上海长江轮船公司的船员张孝林告诉记者：“由于现在定线制实行了大小船分流，小船对大船基本上没什么干扰了。我们船员现在比从前轻松多了，在深水航道内航行既快又安全。这全是托了定线制的福。”

　　现在，把定线制推广到整条长江航线的呼声越来越高。施新球告诉记者，现在整条长江航道仅仅江苏段得到了改善，大多数地方的航道依然是秩序混乱、事故频频。施新球呼吁有关部门加大投入力度，把定线制推广到整条长江航线上来。

　　《国际金融报》 (2004年07月19日 第十四版)