非公资本弄潮苏浙医疗市场

　　本报记者 邵一乙

　　种种迹象表明，长三角医疗市场的跨区域投资已经进入了活跃期，一些资本较雄厚的投资集团纷纷在长三角各地投资医院

　　民营资本对长三角医疗市场的强劲投入并非偶然现象，而是与各地越来越宽松的医 疗投资政策密切相关

　　引人注目的是，随着医疗市场的进一步开放，外资也在成为这股投资热潮的生力军

　　6月28日，由上海唐神集团投资的嘉兴市首家股份制医院———嘉兴曙光中西医结合医院正式开业。

　　而去年11月，另一家上海投资集团———上海中屿投资集团有限公司与新加坡国际医疗产业管理集团也已经与嘉兴正式签约，准备在当地兴办浙江新安国际医院（暂名），目前正在积极筹备当中。

　　种种迹象表明，长三角医疗市场的跨区域投资已经进入了活跃期，一些资本较雄厚的投资集团纷纷在长三角各地投资医院。

　　以江苏为例，据统计，到2003年底全省个体私营医疗机构已发展到3736家，占医疗机构总数的23.05%，其中民营医院277家；拥有床位1.4万张，较上年增长91.33%，占全省床位总数的7.89%。

　　民营资本对长三角医疗市场的强劲投入并非偶然现象，而是与各地越来越宽松的医疗投资政策密切相关。引人注目的是，随着医疗市场的进一步开放，外资也在成为这股投资热潮的生力军。

　　民营资本涌动

　　作为嘉兴的首家股份制医院，曙光中西医结合医院受到了各方的高度关注，也给当地的一些医疗机构无形中施加了压力。

　　据嘉兴市中医医院院办卜先生介绍，股份制民营医院的出现，多少给公立医院带来了影响，私立医院有其体制灵活等优势，服务、价格、品牌都会是今后可能引起竞争的内容。

　　除了已经开业的嘉兴曙光中西医结合医院，嘉兴华普东方口腔医院已经经过浙江省卫生厅批准，目前在作开业前的准备，将于近期开业。

　　而上海中屿投资集团有限公司与新加坡国际医疗产业管理集团也已于去年11月与嘉兴正式签约，准备在当地新建一家大型康复型国际医院。由于是合资医院，地方卫生局先要向卫生部、省卫生厅汇报，据截稿前的最新消息，这所合资的新安国际医院（暂名）已经通过了国家卫生部的审批。

　　向以民营经济发达著称的温州，各类社会资本对于进军医疗领域也同样热情高涨。今年以来，温州市已审、报批了6家民营医院，医院总投资额达4.6亿元，是前15年投资总额的两倍多。

　　目前，已有中骏有限公司、意大利罗马丽诗进口贸易有限公司等10多家国内外民营企业，和一些社会个人、海外创业的华侨要求参与公立医疗机构改革或直接兴办医疗机构。上半年，审、报批的民营医院有温州妇女医院、永嘉同安医院、瑞安华山医院、瑞安康济医院、永嘉东方医院和龙湾阳光医院，总床位数达到1145张。

　　医改力度之大堪称江苏第一的南京市，民营资本的目标也格外“高端”———三甲医院。据悉，本地的三甲医院将再添“三兄弟”，分别是明基、同仁和国信三家医院。

　　据南京市卫生局改革办常务副主任刘玉介绍，南京明基医院投资总额为9亿元人民币，由明基电通纳闽马来西亚股份有限公司、南京市国有资产投资管理控股(集团)有限公司和南京市中医院三方合作举办，出资比例分别为70%、20%和10%，占地650亩，第一期床位数为1000张。南京明基医院也是明基“第一次进入医疗产业”。

　　而南京同仁医院是由北京同仁医院控股的同仁医疗产业有限公司投资兴建的，是北京同仁医院在外地兴建的第一家大型三级甲等医院。这标志着北京同仁医院走出了皇城根，迈出了全国连锁的步伐，并把首站设在了南京。作为一家驰名百年，以五官科为特色的医院，它的进入无疑对南京老百姓来说是个福音。

　　国信则是有南京国信与南京医科大学合作的一所大型医院。至此，南京市区民营医疗机构已达628家，其中民营医院48家，中外合资医疗机构3家。

　　医疗政策引导

　　据悉，嘉兴曙光中西医结合医院从立项、筹建到开业，弹指数月，进展顺利。

　　副总经理陆葵此前曾公开表示，之所以看中浙江的医疗市场，首先是该省宽松的政策环境。去年11月出台的相关文件，明确提出了“积极鼓励发展多种形式的民办医院”，保证了民办医院享有与公立医院同等的法律地位，并可以申请医保定点医疗机构资格。

　　嘉兴市卫生局办公室副主任王卫忠表示，卫生事业放开是大趋势，引进民资一方面可以做大卫生事业这块蛋糕，加快卫生事业发展；同时也是为适应入世后大开放新形势，提升嘉兴医疗服务水平的一个重要手段。

　　通过引进社会资金，在3至5年内新办2至3家三级综合性医院、7至8家三级专科医院。用5年或更长时间，通过引进社会资金兴办医疗机构，使民办医院在市级医院中达到50％。这种契机下，民营资本纷纷进驻嘉兴并不是一个巧合，而是嘉兴市卫生局努力的结果，王卫忠如是说。

　　王卫忠介绍，嘉兴市已经把引进外资参与兴办卫生事业作为增强医疗机构活力，推动卫生改革的一项重要措施。据悉，为了促进卫生事业跨越式发展，嘉兴正在加快医疗服务产业化。

　　温州医疗市场的红火与当地医疗政策的松动有关。今年，温州市出台了《市民营医疗机构审批管理暂行办法》，对民营医疗机构的申办制定了多项扶持政策，如允许社会资本进入渠道多元化和采取务实的利益分配机制等。

　　《办法》出台后，引起了社会各界的广泛关注。最直接的结果就是中骏有限公司、意大利罗马丽诗进口贸易有限公司等10多家国内外民营企业，和一些社会个人、海外创业的华侨要求参与公立医疗机构改革或直接兴办医疗机构。

　　南京医疗市场民营资本的活跃同样与市卫生局的政策息息相关。本月初，在南京市“深化卫生改革工作推进会上”，南京市卫生局局长陈天明表示，今年南京市卫生改革将加大步伐。由于南京部分地区还是缺乏大规模的综合医院，但总量上公立医院又不少，所以想引进民资或外资，来建设大型综合医院。

　　据了解，中国华源集团也正在与南京市属某三甲医院密切接触。此外，华源集团的“老冤家”上海复星实业等国内的资本玩家也频频向南京各大医疗机构抛出绣球，在各路人马纷争之中以求屯兵金陵。

　　海外资本关注

　　如果说今年3月末上海美迪亚医院集团在杭州连开两家医院是“单打独斗”，那么唐神集团此次到嘉兴投资则预示着上海资本已开始大规模进入浙江医疗市场。

　　其实，除了国内的一些资本惹眼地在长三角频频出击，海外资本也在热切关注长三角的医疗市场。

　　去年11月，新加坡国际医疗产业管理集团与上海中屿投资集团有限公司与嘉兴正式签约，准备在当地兴办浙江新安国际医院（暂名）。

　　说起这个签约时间，还有一段故事，新加坡国际医疗产业集团副总裁向文心告诉记者，中国目前一年的卫生总支出已经接近4800亿元，约占国民生产总值的5.3%，而根据预测，随着城乡居民生活水平和医疗保健需求的提高，医疗保险覆盖范围的扩大，这一数字将以每年10%以上的速度增长。这样的市场，是无法让人忽视的。

　　该集团上世纪80年代就进入了中国市场，随着现在各地政府给了越来越宽松的政策，所以集团想在中国投资一个大规模的国际康复医院，为了这个投资，公司花了将近7个月的时间，走遍了中国的大江南北，最后看中了长三角这一块，并且特别关注长三角的几个城市。2003年11月，嘉兴卫生局出了一个扶持民营医院的文件，新加坡国际医疗产业集团立即与嘉兴市卫生局取得联系，并在第一时间与嘉兴市签订了兴建医院的协议，并得到嘉兴市卫生局的口头承诺，将成为当地的一家医保定点单位。按照向文心的话就是，此时在嘉兴兴建医院，是天时、地利、人和。

　　这家新加坡集团此前也考察过长三角其他地区，虽然最后选中了嘉兴，在其他地区并没有什么大的投资，但长三角医疗市场在吸引着外资是不言而喻的。

　　以南京为例，在国内的各路资本关注南京的时候，国外的医疗投资机构也蠢蠢欲动。据悉，美国哥伦比亚大学附属医学院以及英国、西班牙、韩国和中国台湾、中国香港等资本正在积极地与南京的一些医院等机构频繁联络。

　　从刘玉处获得的消息是，这些国外的投资团体来考察的项目包括医院的设计、经营管理、物业管理、设施设备以及资本投入等各个环节，但对于南京市医疗市场来说，目前紧缺的是资本的投入，像物业管理等并不是最迫切需要的。

　　在资本市场风起云涌的时候，我们不禁疑惑，为什么长三角的医疗市场对这些海外投资机构这么有吸引力？

　　向文心告诉记者，外资和社会资本抢滩医疗市场是有理由的。统计数据表明，中国目前一年的卫生总支出已经接近4800亿元，约占国民生产总值的5.3％，而根据预测，随着城乡居民生活水平和医疗保健需求的提高，医疗保险覆盖范围的扩大，这一数字将以每年10％以上的速度增长。如此庞大的医疗市场，“围着利润转”的资本怎会视而不见？

　　从地理位置上讲，长三角是现今中国经济发展最快的区域，肯定是兵家必争之地，所以海外投资公司在各地政策越来越宽松的情况下纷纷进入该地医疗市场，实属正常。

　　《国际金融报》 (2004年07月19日 第七版)