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去年以来, 浙江省中小企业乡镇企业系统广大干部职工，在省委省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕省委省政府确定的经济工作方针和全省中小企业乡镇企业工作会议提出的目标任务，妥善应对复杂多变的国际局势，战胜突如其来的非典疫情和高温干旱、电力供应严重短缺等不利因素，开拓创新，扎实工作，各项工作取得了新的进展，实现了“21111”目标：全年营业收入20000多亿元，利润1000多亿元，支付劳动者报酬1000多亿元，工业性投入
1000多亿元，职工就业达到1000多万人。全省中小企业乡镇企业继续保持了快速增长的良好发展势头，促进了浙江省经济社会持续稳定协调健康发展。在经济运行中呈现以下几个显著特点：
经济增长质量明显提升。据初步统计，全省中小企业乡镇企业全年实现增加值4340亿元，同比增长13.8%，其中工业增加值4940亿元，同比增长13.8%；实现营业收入20610亿元，同比增长15%；实现外贸出口交货值3250亿元，同比增长25%； 实现利润总额1100亿元，同比增长15%；上交税金620亿元，同比增长15%；劳动者报酬1180亿元，同比增长15%。工业产销衔接良好，全年预计实现产销率97%，经济运行质量保持了良好的发展态势。规模以上工业企业支撑作用明显，预计实现营业收入、利润总额、出口产品交货值三项主要经济指标，分别占到全省乡镇工业的39%、44%、77%，增幅也均高于全省乡镇工业1个百分点以上。丽水、衢州、舟山等经济相对欠发达地区在“工业立市”战略推动下，工业经济发展势头良好。
服务体系建设有序推进。全省各级中小企业主管部门，以信用担保、行业协会、技术服务、人才培训为重点，着力推进中小企业社会化服务体系的建设。一是加大了信用担保体系建设力度，积极引导各类担保机构规范发展。去年，省局在国家发改委中小企业司的支持下，先后举办了三期信用担保培训班。与此同时，与发改委中小企业司共同举办了“全国中小企业信用担保体系建设论坛”，召开了“全省中小企业信用担保工作座谈会”，有效提高了担保机构人员的业务素质，切实推进了担保机构的规范运作和科学管理。目前，全省已建立各类中小企业信用担保机构125家，筹集担保资本金13.13亿元，已累计为8352家中小企业提供担保贷款157.58亿元。二是建立了一批以专业协会为载体的中小企业自我服务组织。根据周国富副书记和巴音朝鲁副省长的指示精神，全省先后组建了缝纫电机、千斤顶、挂锁、水暖阀门、饮水机、饰品、经编等10个省级中小企业专业性行业协会。这些协会的建立，对加强行业自律、开展对外合作与交流、应对国际贸易壁垒、维护企业权益发挥了积极的作用。三是增建了一批面向中小企业和区域特色产业的技术服务中心。为提升区域特色产业层次，推进中小企业乡镇企业的技术创新和技术进步，全省已组建了127家以企业为主体的省级中小企业乡镇企业技术服务中心，技术人员7038名，实现技术创新投入5.9亿元，有力地增强了企业新产品的开发能力，全省中小企业已开发省级新产品1000多项。四是加强了中小企业人才培训工作。遵照吕祖善省长在全省工业大会上的指示精神，全省中小企业乡镇企业主管部门以现有各级中小企业乡镇企业培训中心、职业学校为基地，邀请有关方面专家、教授讲课，以及通过组织企业人员到国内外学习、考察、进修等途径，进一步开拓了发展思路和眼界。全省受训人数113万名，受到企业的普遍好评。
工业性投入持续高涨。以打造先进制造业基地为目标，全省各地加大投入力度，积极推进企业集聚和产业升级。2003年预计全省乡镇工业完成固定资产投资额1300亿元，其中用于技术改造投入660亿元，分别比去年同期增长20%和30%，技改投入所占比重达50%以上，并呈现出大项目多、园区项目多、民间投资多等特点。全省亿元以上在建项目达到230个，其中嘉60个。工业投资继续向工业园区集聚，占总投入的62%。金华市落户园区项目资金占总投入的85.2%。全省各类工业园区实现工业总产值占到全省的1/3以上。民间资本投资良性循环的长效机制已初步形成，企业市场选择、技术进步和供给能力得到明显加强，企业发展活力日益显现，内在动力不断积聚和释放。同时，中小企业乡镇企业突破省内土地、能源和矿产资源的约束，积极扩大省外投资，拓宽市场和企业发展空间。
开放型经济进一步发展。充分利用加入WTO带来的机遇，积极发展开放型经济，拓宽发展思路。一是外贸出口持续增长。国家实施外贸经营主体和出口市场多元化的政策后，赋予了中小企业乡镇企业更多的进出口权，各地鼓励企业快出口、多出口，外贸出口实现了高基础上的较高增长。全年预计完成外贸出口交货值3380亿元，同比增长30%，外贸出口交货值占销售产值比例达到17%左右。外贸产品中机电产品、高新技术产品比重上升，外贸结构调整初显成效。二是各地以园区经济建设为载体，加大招商引资力度。第二届浙台中小企业经济技术合作与交流论坛暨投资贸易洽谈会的成功举办，进一步推动了浙台两地中小企业合作与招商引资的开展，嘉兴工业区管委会与台湾中华台商联合促进会签订了长期合作协议。去年全省中小企业乡镇企业预计利用外资20亿美元，同比增长27%。环杭州湾地区招商引资成效尤其明显，杭州、宁波、绍兴、湖州、嘉兴、舟山六市集中了全省外商投资企业总数的82.72%和新设立企业的85.72%，区位优势进一步显现。三是推动企业到境外投资，设立直销点，发展加工贸易，延伸产品价值链，更大范围、更深层次地参与国际合作与竞争。万向集团公司以33.5%的股权成功收购了美国一家“百年老店”——洛克福特(Rochford)公司后，已在海外建立、收购兼并26家外国公司。浙江还有相当一部分企业已在香港上市或正争取上市，积极参与境外资本市场运作。目前，浙江企业已在104个国家和地区设立境外企业1081家。
参与区域经济合作进程加快。省委省政府提出积极参与长江三角洲地区合作与交流，增强浙江省综合实力和国际竞争力的战略决策后，各级政府抓住有利时机，引导企业拓展新的发展空间和领域。去年，仅在浦东海关办理注册备案的浙江企业就新增了100多家，浙江在沪企业累计已有5万多家，年产值1600多亿元。企业合作的领域已延伸到产业、金融、科技、文化、旅游、人才、资本市场和创新资源等层面上。台州市积极鼓励和引导60家企业的研发中心转移到上海，创建科技园，借助上海的人才、技术和信息优势，加快台州先进制造业基地建设。绍兴向上海“借脑”，为企业开发新产品、解决新问题创造条件，目前已有数百个项目与上海有关科研单位合作，取得了良好的社会和经济效益。随着经济发展和“边缘区回流效应”的显现，“长三角”经济圈辐射带动能力扩大到温州、金华、丽水、衢州等地区，成为区域经济发展的新亮点。去年9月份，浙苏沪三省市的中小企业主管部门领导与专家、学者、企业家代表会聚杭州，围绕浙苏沪中小企业合作与发展这一主题举办论坛，省委周国富副书记作了重要讲话，各新闻媒体进行了广泛的宣传，掀起了推动中小企业主动融入“长三角”经济圈的热潮。与此同时，各地还积极鼓励企业参与西部大开发和东北老工业基地改造，拓展区域合作新领域，实现优势互补、多方共赢。
发展环境不断优化。去年，省委省政府作出了发挥“八大优势”、推进“八项举措”的决策和部署，制定了推进先进制造业基地建设，加大接轨上海、参与长三角地区的合作与交流等重要举措。杭州、湖州、绍兴、金华、台州、衢州等市围绕先进制造业基地建设，也相继出台了扶持中小企业乡镇企业发展的相关政策。贯彻实施《中小企业促进法》的力度进一步得到加强，省人大已把《浙江省中小企业促进条例》列入今年的立法计划，在广泛深入调研的基础上，初步形成了《条例》草案及说明稿。省政府还召开了全省工业大会，极大地激发和调动了各地加速发展工业经济的热情，“合力兴工”的氛围进一步形成。积极探索解决广大中小企业融资困难的途径，省局与民生银行杭州分行共同举办了中小企业融资洽谈会，200余家中小企业参加，授信额度达到30多亿元；王永明副省长到会作了重要讲话，对银企合作的做法给予了充分肯定。省农行、省建行、省工行将在今后3年内，每年为中小企业新增贷款600亿元。全省还建立了8家以中小企业为主要服务对象的城市商业银行，全国十家股份制商业银行一级分行在各地设立了分支机构。通过与金融机构和社会各界的交流合作，浙江省中小企业乡镇企业融资环境日益改善，中小企业银行贷款余额继续保持了全国领先地位。
社会服务效应显著。去年浙江省经济发展遇到的困难比预想的大，取得成绩比预想的好，这与中小企业乡镇企业发展息息相关。为抗击非典疫情灾害和由此带来的种种意想不到的困难，全省各级中小企业乡镇企业主管部门及时组织有关科研机构，加快研究开发产品，指导与预防“非典”有关的纺织服装、医药、电子电器、健身器械等生产企业挖掘潜力，千方百计组织调度电力供应，加快生产，保证工业经济正常运行和市场供给。服务“三农”和对社会贡献率有了新的提高，去年全省农村居民人均现金收入增长8%以上，其中从中小企业乡镇企业中得到的部分约占52%；新吸纳城乡富余劳动力10万人以上，中小企业乡镇企业已成为统筹城乡发展中的主体力量。对农村富余劳动力的就业培训、中小企业乡镇企业员工继续教育和专业培训的力度进一步加大，全省有百万中小企业乡镇企业员工参加了由教育部门与我们组织的专业技术培训，仅省中小企业乡镇企业科技培训中心就举办各类培训近百期，受训人员3616人。有近1000名中小企业乡镇企业经营管理者攻读MBA。由于企业普遍注重智力投入，从而发挥了人力资源的最大效应。
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