构建中小企业“八大体系” 促进中小企业健康成长

　　浙江中小企业局去年提出，要认真贯彻省委省政府的“八八战略”，以实施《中小企业促进法》为依据，以促进中小企业成长为目标，充分利用和整合各种社会资源，着力构建“八大体系”，重点抓好“八个100”，进一步创造公平竞争的发展环境，不断提升企业整体素质和竞争能力，努力推进我省中小企业乡镇企业实现新的飞跃。

　　1、构建政策法规体系，优化企业发展环境。以《浙江省中小企业促进条例》制订出 台为重点，同时争取《规范发展中小企业信用担保机构的指导意见》等有关配套意见付诸实施。加强中小企业政策的研究与交流，沟通国内外有关中小企业的政策信息，不断优化中小企业乡镇企业政策环境。

　　2、构建创业辅导体系，创造更多就业岗位。在全省组织实施以“创建小企业创业孵化基地和创业辅导”为内容的促进创业工程，积极为小企业创业和创业者营造良好的发展环境。稳步推进创业辅导基地建设，在全省面上选择10个左右各种类型的创业机构进行试点。整合社会资源，建立一支创业辅导专业队伍。在全省推荐产生100名创业指导师参与创业辅导工作。

　　3、构建产业提升体系，增强企业竞争能力。加强技术改造和产品研发创新，重点联系扶持100家成长型中小企业；完善技术创新机制，增强产业核心竞争力，重点培育100家中小企业技术服务中心；着力推进特色产业区块建设，培育提升100个特色产业集聚区块；加快发展农产品加工业，重点抓好100家农副产品加工示范企业。

　　4、构建融资担保体系，提供资金支撑服务。充分利用国际国内两个资本市场，进一步加强融资合作，不断拓宽融资渠道。配合省建行、农行、民生银行、广发银行等金融机构，实施中小企业的信贷融资合作计划；进一步加强中小企业信用担保体系建设，重点规范提升发展100家担保机构，鼓励担保机构做大做强。

　　5、构建开放合作体系，拓展企业发展空间。加强国际经济技术贸易合作，港台地区合作，“长三角”、中西部地区、东北地区合作，积极组织企业参加第三届APEC中小企业技术交流暨展览会。继续加强招商引资工作。

　　6、构建人才培训体系，提高人力资源素质。逐步建立省、市、县三级中小企业培训网络体系，加大开展中小企业经营管理人才培训、财务管理人才培训、创业人才培训、传统产业升级转型人才培训；重点抓好专业技术人员的继续教育和员工的职业技能培训，会同省教育厅等部门组织技能培训100万名。

　　7、构建中介服务体系，深化企业服务领域。充分利用社会中介服务机构，整合社会中介服务资源，发挥各类中介组织在经济活动中的作用，重点联系100家中介服务机构。继续加强省级中小企业行业协会建设。

　　8、构建信息导航体系，拓宽信息服务渠道。切实加强信息应用系统建设，不断推进电子政务和电子商务。加强政务信息工作，建立信息报送制度。继续与各大新闻媒体合作，加大对中小企业乡镇企业宣传力度。提高信息服务广度与深度，为中小企业乡镇企业的发展营造一个良好的舆论环境。

　　现在我们用“成长、创新、突破——中小企业实现新飞跃”这一主题思想来统领浙江中小企业局的整体工作，用中小企业的健康成长这一主线把浙江中小企业局的各项工作串起来，衔接起来，使之成为有机联系的整体，我们要树立系统整合资源的理念。打个比方，我们原先出台的一些重大举措，好比散落的一颗颗珍珠，有大珍珠，也有小珍珠，成长型中小企业是其中最大的一颗珍珠，虽然每一颗都光彩照人，但缺乏一根主线把它们串起来，成为一串串精美的项链。而促进中小企业的健康成长计划就好比是一根主线，可以把我们原来提出的“八大体系”、“八个100”有机联系起来，统一到一个永恒的成长主题上来。浙江中小企业局的工作主线更加清晰，主题更加突出，工作对象更加明确，抓手更加有力。今后，浙江中小企业局的工作宗旨就是一切为了中小企业的健康成长服务，实现工作理念的大转变，重新审视我局的工作职能，将管理重心下移，转移到为促进中小企业的健康成长与发展上来。与此相适应，我们要改变传统的管理方式，制订中小企业成长与发展规划，出台扶持措施，为中小企业的健康成长指明方向，清除前进道路上的各种障碍，给他们加油增添动力，为中小企业创造公平公正的竞争环境，使他们比之于自然成长更快、更顺、更健康，也就是说，用符合市场经济发展规律的科学方法和手段来推进中小企业的成长与发展，实现服务方式的重大转变。

　　根据成长型中小企业评价方法，浙江中小企业局与民生银行杭州分行共同推出了中小企业成长计划，对入选的一批最具成长性的企业进行重点扶持。计划用3年时间，重点扶持1000家中小企业。其中2004年计划扶持300家；2005年计划扶持300家；2006年再计划扶持400家，3年共扶持1000家成长型中小企业。

　　中小企业成长计划，主要有三个方面的项目和措施：

　　一是中小企业的资金扶持计划。

　　作为民生银行杭州分行，首先为入选的成长型中小企业优先提供信贷支持。计划在2004年提供30亿元专项信贷资金，重点扶持最佳成长型中小企业的发展。今后根据市场需求情况，每年提供30亿元以上的专项信贷资金。除信贷资金提供保障之外，民生银行杭州分行还将为入选的成长型中小企业的发展，提供全方位的优质金融产品服务。主要是：根据资金市场形势，贷款利息给予适当的优惠；在新的金融产品和业务上，给予优先服务；在提供节省财务成本或提高企业收益上，积极提供融资解决方案；在企业发展外向型经济上，给予便利的国际结算业务支持。

　　作为省中小企业局，将根据省财政的专项扶持资金的安排，有重点地对民生银行贷款支持的成长型中小企业，给予适当的配套贴息扶持，使一部分成长型中小企业能够得到政府的扶持。同时，省中小企业局还将积极引导全省各地中小企业信用担保机构，优先为列入我们中小企业成长计划的入选企业，优先提供信用担保服务，努力解决成长型中小企业的融资难问题。

　　二是实施中小企业经营素质培训计划。

　　在促进中小企业成长计划中，我们省中小企业局主要结合自己的职能，有计划地为成长型中小企业提供专业培训，以提高中小企业主要经营者、企业管理人员的业务素质。

　　民生银行杭州分行除了信贷支持外，也还将为入选的成长型中小企业进行财务管理、国际业务等方面的培训，以提高中小企业经营管理、企业理财水平和国际业务拓展能力。

　　与此同时，双方还将利用政府主管部门和金融部门有关信息资源等优势，积极为成长型中小企业提供多方面的政策咨询和信息指导服务。

　　三是实施中小企业上市融资辅导计划。

　　目前，我省已有10多家中小企业在香港等境外上市融资，取得了积极的成效。今年国家还将在深交所研究开设中小企业版，为中小企业上市融资创造条件。拓宽中小企业的融资渠道，积极鼓励和支持一批成长型中小企业能够直接融资，我们省中小企业局和民生银行杭州分行还商定，将积极为有条件的成长型中小企业提供境内外上市融资服务。服务内容包括：上市的咨询服务，融资、投资服务等，以加快成长型中小企业的培育发展。

　　浙江中小企业局推出的中小企业成长计划，包括资金扶持计划、经营者素质培训计划和上市融资辅导计划，其根本目的就是从目前中小企业急需解决的问题着手，逐步缓解中小企业发展的融资困难，给我省中小企业添加动力，在困难的时候给他们推一把，主动送上助力。

　　成长型中小企业就像是青年才俊，通过实施成长计划，使社会各种优质资源流向成长型中小企业，提高资源的配置效率，解决中小企业资源制约问题，促进中小企业上一个新台阶。

　　实施中小企业成长计划，培育我省经济发展的新增长点和成长源。