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彭兴庭
四川宜宾市宜宾县近几年来为加快旧城的拆迁改造步伐，当地政府单方面强制推出较低的房屋补偿标准，以住房每平方米补偿101.3元、门面每平方米补偿240.42元的价格强制拆迁，可是另一方面，这些土地转手到开发商那里，原地盖起的商品房住房售价竟高达630元以上，门面售价为2000元至3000元。所有被强行拆迁的居民，如今均被安置在原县邮电局的
光线昏暗且又堆满了垃圾的危楼中。面对这种拆迁使居民“脱富致贫”的现象，不禁要问，该县政府“利为谁所谋”？
在西方经济学中，讨论得失的标准概念是费里多·帕累托的“帕累托标准”，是指在进行一项计划时，我们必须至少可以使一部分人的生活水平提高，且不会降低其他所有人的利益。拆迁是发展过程中一个典型的利益再分配过程，一项拆迁计划，严格意义上的“帕累托标准”是不存在的，因为拆迁必然会使一部分人的利益受损。作为拆迁的主体———政府———最重要当然是要进行制度安排，通过制度的完善和改进，以达到“帕累托最优”状态，这就是“帕累托改进”。当前的中国，拆迁问题中的“帕累托改进”很显然就是指“补偿原则”。通过补偿，使拆迁户至少能够保持以前的生存状况。
事实上问题也出现了。在我们的制度或者政策进行“帕累托改进”时，所进行的赔偿很多时候并不彻底，没有能够使得拆迁户保持以前的生活水平。就某项发展计划而言，许多地方政府往往在没有认真考虑成本与收益情况下，在“经济人”角色的冲动下，为了政绩，为了短期利益，项目就匆匆上马。就拿四川宜宾县来说吧，政府进行这么一项计划，存在着开发商、政府本身和拆迁户三方面的利益主体。开发商是财神爷，当然得获益；政府本身也要有收益的；结果，本来一项可能并不能赚钱的计划，要使得这项计划事后要有收益，当然就得牺牲某方面主体的利益。
这种远远低于市场价格的拆迁，自然会遇上当地居民的反对。可是，面对这种情况，县政府不是与被拆迁户协调，而是在一位副县长的带领下，公、检、法和其他相关单位人员300多人，带了推土机、挖掘机和工人强制执行。被拆迁户也想到了拿起法律武器，可是却诉讼无门。且不说这是否有违司法的独立性，拆迁户在法律面前，连最基本的公民话语权都被剥夺了。“防民之口，甚于防川”，这样的道理当地政府为什么不明白呢？“帕累托改进”给我们的启示不仅仅是要使我们的赔偿原则进行彻底。更重要的是，在实施一项计划时，其收益不能建立在牺牲某一主体利益的基础上。（晓航／编制）（来源：金羊网）
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