跨世纪的天津：1998-2002年天津经济发展综述

　　1998-2002 年的五年，全市人民在市委、市政府的领导下，以邓小平理论为指导， 认真实践“三个代表”重要思想，全面落实中央的各项重大方针决策，积极推进结构调整、 技术创新、对外开放三件大事和提高人民生活水平的三件事，努力克服亚洲金融危机和世界 经济增长减缓等不利因素影响，锐意进取，开拓创新，国民经济保持了持续快速健康发展的 良好势头，各项社会事业全面发展。“九五”计划圆满完成，“三五八十”四大奋斗目标提 前一年全面实现，呈现出跨越式发展的良好态势。

　　一、三次产业全面发展，整体经济素质明显提高

　　1998 年以来，天津市经济经受了亚洲金融危机、国内买方市场形成、物价水平持续走低以及世界经济增长减缓等严峻考验，保持了持续快速的增长。 1998—2002 年经济增速分别 为 9.3% 、 10.0% 、 10.8% 、 12.0% 和 12.5% ，增长速度逐年提高，五年年 均增长 10.9% ，比同期全国平均增长幅度高 3.3 个百分点。 2001 年和 2002 年 增幅连续两年居全国首位，步入了全国经济发展较快地区行列。

　　全市综合经济实力显著增强，国内生产总值由 1997 年的 1235.28 亿元， 2002年一举突破 2000 亿元大关，达到 2022.6 亿元。三次产业全面增长，第一产业增加 值由 1997 年的 69.43 亿元，增加到 2002 年的 83.85 亿元，年均增长 4.6% ；第二产业增加值由 643.88 亿元，增加到 978.75 亿元，五年间增加 334.87 亿元 ，年均增长 11.5% ；第三产业增加值由 521.97 亿元，增加到 960 亿元，五年间增 加 438.03 亿元，年均增长 11.1% 。

　　在经济保持持续快速增长的同时，经济运行质量和效益明显提高。全市人均国内生产总值于 1998 年提前两年实现比 1980 年翻两番的目标， 2001 年突破两万元大关， 2002 年达到 22068 元，比 1997 年增长 64.7% ，年均增长 10.5% 。财政收入 持续增长，五年内上了两个百亿台阶， 1997 年全市财政收入完成 169.12 亿元， 19 99 年超过 200 亿元， 2001 年突破 300 亿元， 2002 年达到 375.8 亿元， 年均增长 17.3% 。企业经济效益不断好转。 1998-2001 年全市独立核算工业企业实现 利税分别为 148.69 亿元、 175.66 亿元、 274.27 亿元和 326.55 亿元， 2002 年 1-11 月份实现利税 319.9 亿元，同比增长 14.7% 。天津市适应市场经济环境和抵御风险的能力不断增强，经济发展的内在潜力得到了充分发挥。

　　二、“三五八十”四大奋斗目标提前一年全面实现

　　危改工程作用巨大，影响深远。 2000 年，天津市历史上规模最大的市区成片危陋平房改造任务基本完成。截至 2002 年，市中心区累计拆除各类旧房 1523 万平方米，新 建住宅 4487 万平方米， 45 万户、 150 多万群众喜迁新居。危陋平房改造产生了巨大效应，不仅使广大群众直接受益，而且对天津市经济增长起到有力的拉动作用，危改所 带来的市场和消费需求，已经渗透辐射到建筑、建材、装饰、家电、家具等几十个相关产业 。

　　嫁接改造成果显著，工业经济重现生机和活力。全市工业累计实施嫁接改造调整项目 811 项，吸引外商投资 49 亿美元。嫁接改造引进了资金、技术和管理，推动了产品创 新，促进了机制转换，机械、冶金、化工、纺织等传统产业优化升级，天津老工业基地的地 位和作用进一步得到巩固。嫁接改造对天津市工业的发展发挥了巨大作用，工业对国民经济 增长的贡献明显增强，全市工业增加值由 1997 年的 580.21 亿元增加到 2002 年的 885.52 亿元，年均增长 11.8% 。

　　十年基本建成滨海新区的目标提前一年实现，新区已成为全市对外开放的示范区和最大的经济增长点，对天津市经济增长和对外开放的拉动作用进一步增强。 2002 年滨海新区 实现国内生产总值 812.7 亿元，比 1997 年增加 430.64 亿元，年均增长 16.9% ，占全市国内生产总值的比重达到 40.2% 。滨海新区已成为现代化工业聚集区， 2002年工业总产值完成 1700.04 亿元，比 1997 年增长 1.4 倍，年均递增 19.4% ，工业总产值占全市规模以上工业总产值的比重达到 51.2% 。五年来累计合同外资额 1 42.49 亿美元，占全市合同外资额的比重达到 68.2% 。 2002 年新区外贸出口 72 亿美元，比 1997 年增长2倍，年均增长 24.2% ，占全市外贸出口的比重由 1997 年 的 48.5% 提高到 2002 年的 62% 。固定资产投资完成 280.89 亿元，比 1997 年增长 80.3% ，五年累计投资 1060.94 亿元，年均增长 12.5% 。滨海新区的电子 信息、冶金、海洋化工、石油化工等功能区基本形成。一个以开发区、保税区、天津港为骨 架，外向型经济为主导的现代化经济区域迅速崛起。开发区国内生产总值年均增长 22.9%，主要经济指标在国家级开发区中始终保持领先，成为我国最具活力的地区之一。保税区 国内生产总值年均增长 27.7%， 国际物流通道和进出口基地的作用更加突出。

　　三、 结构调整成效显著，成为经济快速增长的新动力

　　五年来，天津市紧紧抓住结构调整这条主线，立足长远，加快产业结构、所有制结构、 企业组织结构的全面调整，使结构调整成为提高企业和产品竞争力，促进经济快速增长的新 动力。

　　产业结构不断优化升级。三次产业结构由 1997 年的 5.6：52.1：42.3 调整为 2 002 年的 4.1：48.4：47.5 ，第三产业占全市 GDP 的比重提高 5.2 个百分点，平 均每年提高1个百分点，新的经济发展格局初步形成。

　　农业生产结构进一步优化，养殖业和优质高效种植业成为农业经济主体。 2002 年养 殖业占农业总产值的比重达到 51.7% ，比 1997 年提高了 16.3 个百分点。种植业 中粮食比重下降，经济作物比重上升， 2002 年经济作物占农作物总播种面积的比重上升 为 51% ，比 1997 年提高了 16.9 个百分点，蔬菜、棉花和油料产量分别达到 585 万吨、 6.32 万吨和 3.08 万吨。

　　通过实施高新技术产业化和用高新技术改造传统产业，工业形成一批优势产业。以电子 信息、生物技术与现代医药、新能源为代表的高新技术产业成为全市经济新的增长点。 20 02 年全市高新技术企业完成工业总产值 1097.4 亿元，占全市规模以上工业的比重达到 33% 。优势主导行业发展势头良好， 2002 年电子及通信设备制造、交通运输设备制造和石油及天然气开采业这三大重点行业共完成工业总产值 1180.80 亿元，比上年增长36.7% ，占全市规模以上工业的比重达 35.5% ，比 1997 年提高 4.3 个百分点 。其中，电子及通信设备制造业成为天津市工业的第一大行业，工业总产值占规模以上工业 的比重达到 25% 。

　　服务业内部结构发生新的变化，呈现了传统行业和现代服务业齐头并进的发展趋势，中心城市的服务功能进一步增强。交通邮电仓储业、批发零售贸易餐饮业和房地产业保持较快 发展，五年间这三个行业实现增加值年均分别增长 12.9% 、 14.5% 和 17.0% 。现 代物流、信息、金融保险及中介服务等一些现代服务业迅速兴起，对提升和优化产业结构起 到重要作用。

　　以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局更加明显。据测算， 2001 年公有经济实现国内生产总值 1126.15 亿元，占整个国民经济的 61.2% ，部分行业，如供水 、煤气、电力、铁路等基础产业部门，科教、卫生医疗、金融保险等重要部门和关键领域， 国有经济仍占据绝对优势和较强的控制力。非公有制经济不断壮大，成为全市经济的重要组 成部分， 2001 年非公经济实现增加值 713.95 亿元，占全市国内生产总值的 38.8%，比 1997 年提高 11.7 个百分点，其中外商投资经济实现增加值占全市的 19.2%。 2002 年个体私营经济占全市 GDP 的比重达到 20% ，涌现了家世界、德利得、 富士达、宝成、大维等一大批知名私营企业集团。多种所有制经济的共同发展，对促进经济 增长，扩大社会就业，增加居民收入,发挥了重要作用。

　　企业改制取得较大进展。通过采取联合、兼并、重组、做大做强等措施，企业向规模化 、集团化方向发展，形成了一批支撑天津经济发展的骨干企业，中环电子、天士力、天铁、 中新药业等 20 家具有核心竞争力的大型企业集团茁壮成长。现代企业制度建设取得阶段 性成果,国有大中型骨干企业 80% 以上完成了公司制改革，其中半数以上实现了投资主体多元化。

　　四、 扩大内需成效明显，投资和消费大幅增长

　　从 1998 年开始，天津市认真贯彻中央关于扩大内需的各项方针政策，坚持投资和消费的双向拉动，取得了明显成效。五年来全市累计完成全社会固定资产投资 3268.72 亿 元，年均增长 9.2% ，其中，基本建设投资完成 1476.87 亿元，更新改造投资完成 6 45.41 亿元，房地产开发投资完成 694.7 亿元。重点建设项目进展顺利，三星彩色显像 管、丰田汽车发动机、杨柳青热电厂、天津港扩建、津滨高速公路、天津图书城等一大批项 目已建成投产或交付使用。与此同时，积极采取措施扩大居民消费，如增加居民收入、提高 社会保障线标准、改善旅游购物环境，发展假日经济等，使天津市城乡居民消费有了明显增长， 2002 城市居民人均消费性支出达到 7192 元，农民人均生活消费支出 2778 元 ，分别比 1997 年增长 38.2% 和 31.7% 。零售市场繁荣活跃，新型业态迅速发展。 社会消费品零售总额由 1997 年的 535.02 亿元增加到 2002 年的 941.36 亿元， 年均增长 12% 。连锁店、专卖店、仓储式超市、邮购、电子商务等新型销售形式蓬勃发 展，信用消费也初露端倪，住房、汽车等消费热点初步形成。

　　五、 对外开放向纵深发展，出口和利用外资取得新突破

　　五年来，天津市积极应对亚洲金融危机、世界经济整体走低及我国加入世贸组织等外部经济环境的变化，进一步加大对外开放力度，使对外开放的层次和水平上了一个新台阶。 2002 年外贸出口首次突破 100 亿美元大关。截止到 2002 年末，历年实际直接利用 外资累计突破 200 亿美元。

　　抢抓入世机遇，加大招商引资力度，利用外资取得重大进展。外商投资主要为合资经营 、合作经营、外商独资等直接投资方式，五年来直接利用外资签订合同 3494 个，实际直接利用外资 146.36 亿美元，占改革开放以来实际直接利用外资的 63.9% 。目前，已有香港、韩国、日本、美国等近 120 个国家和地区的外商来津投资发展。截止 2002 年，世界 500 强企业中，已有 93 家来津投资。

　　对外贸易规模不断扩大。外贸进出口额由 1997 年的 100.23 亿美元上升到 2002 年的 228.27 亿美元，年均增长 17.9% ，其中外贸出口首次突破百亿美元大关，由1997 年的 50.18 亿美元增加到 115.95 亿美元，年均增长 18.2% 。五年来加工 贸易累计出口 270.08 亿美元，占出口总额的 65% ，成为天津市最主要的贸易方式。 出口商品结构进一步向精加工、深加工、高附加值方向发展，机电产品占全市外贸出口的比 重由 1997 年的 36.1% 提高到 2002 年的 64.1% 。“三资”企业成为推动全市对 外贸易发展的主要力量， 2002 年出口额达到 91.1 亿美元，占全市外贸出口的 78.6 % 。进出口市场进一步拓展，截至 2002 年底，天津市已与近 180 个国家和地区建立 了贸易往来关系，日本、美国、香港等国家和地区已成为天津市出口的主要目的地。全市经 济的外贸依存度由 1997 年的 33.7% 提高到 2002 年的 47.4% ，提高 13.7 个 百分点。

　　六、 各项改革稳步推进，市场经济体制不断发展

　　国有企业改革迈出新步伐。为改善国有企业经营环境，五年来天津市先后出台了债转股 、技术改造贴息贷款等一系列优惠政策，减轻了国有企业的历史包袱，国有大中型企业三年 脱困目标提前实现，国有及国有控股企业整体经济效益不断提高。 2002 年 1-11 月， 全市国有及国有控股企业实现利润 49.93 亿元，比上年同期增长 67.8% ，亏损企业比上年同期减亏 18.7% 。绝大多数中小企业完成改制。股份制改革步伐加快，五年共有 1 4 只股票在境内外上市，募集资金 87 亿元。

　　市场体系日趋完善。工业品、小商品、农副产品、装饰材料、电器、家具等专业和综合 批发市场不断涌现并形成规模，全市超亿元商品交易市场近 50 个，大胡同小百货批发市 场年成交额跻身全国百强市场行列。

　　社会保障制度改革取得新进展，以最低生活保障制度和养老保险、失业保险、基本医疗保险等为主要内容的社会保障体系基本形成，对深化企业改革，保障弱势群体基本生活，保 持社会稳定，发挥了重要作用。按照社会统筹和个人帐户相结合的原则，基本养老覆盖面不 断扩大。 2002 年“两个确保”第5年实现 100% ，养老保险实现扩面 17.5 万人， 基金征收 52.7 亿元。基本医疗保险工作平稳推进，参保人数达 250.2 万人。失业保 险制度进一步完善，城镇登记失业率控制在 3.91% 。全市建立了 106 个劳动保障服务 中心，初步构建起市、区、街三级劳动保障工作网络。

　　财税、金融改革不断深化，政府机构改革顺利完成，政企分开，政府职能进一步转变， 宏观调控手段发生实质性变化，一个适应市场经济的宏观调控体系已初步形成。

　　七、 基础设施日益完善，城市面貌发生巨变

　　五年来，天津市城市建设实现了历史性突破，住宅、道路、桥梁、公用事业等建设成就斐然，城市交通、供水、供电、供气、邮电通信能力和城市生态环境大为改善。五年用于城 市基础设施建设投资累计达 652.03 亿元，占全部投资的 19.9% 。近几年，是天津市 道路建设史上规模最大的时期，先后新建或改造了友谊路延长线、紫金山路、丁字沽三号路 、城厢东路等道路，打通了一批卡口路段，建成了顺驰、金狮、彩虹大桥等大中型桥梁，完成了津滨高速、京沈高速天津段等一批高等级公路。完成了津河、卫津河、月牙河、复兴河 、北运河等水系的改造，重建了鼓楼，启动了地铁一号线、轻轨铁路，海河两岸综合开发进 入实施阶段。建成一批规模大、生态效果好的绿化工程，使城市得到绿化和美化。城市基础 设施更加完善，大幅度提高了城市载体功能。

　　港口建设成就显著，中心城市辐射能力进一步增强。建成了天津港 10 万吨级深水航道、第六代集装箱码头和南疆大型专业码头等，使天津港的服务功能有了根本性提高。 20 01 年天津市港口货物吞吐量首次突破亿吨大关， 2002 年货物吞吐量达到 1.29 亿 吨，五年年均递增 13.7% ，其中集装箱吞吐量达到 240.8 万标准箱，天津港跻身世界 大港行列。现代化通讯手段进一步普及，社会信息化进程明显加快。 2002 年全市完成邮电业务总量 90.33 亿元，五年年均增长 29% ，数字数据网、计算机互联网迅速发展， 以宽带网、信息交换平台、电子商务平台为骨架的信息港建设初具规模，经济和社会信息化 进程不断加快。

　　扩建、新建了杨柳青电厂、蓟县发电厂，陕气进津、两次引黄济津等项目完成，使天津市供电、供气、供水紧张状况得到了缓解，能源结构不断改善。三年综合治理城市环境秩序 阶段性目标基本实现，“创模工程”进展明显，脏乱问题得到有效治理，城市整体环境质量 有了很大提高，城市面貌焕然一新。

　　八、 科教兴市战略稳步实施，各项社会事业全面发展

　　五年来，天津市以科技创新为先导，进一步加大了“科教兴市”战略的实施力度，科技对经济的带动作用明显增强，科技综合实力不断提高，目前位居全国第四。五年中全市取得 重大科技成果累计达 5770 项，其中获国家科技进步奖 81 项，授权专利 7505 项， 实施重大高新技术产业化项目 50 项。到 2002 年底全市已建立了8家国家级企业技术中心和 67 家市级企业技术中心，企业正成为技术创新的主体和产学研合作的平台。

　　高新技术产业园区快速发展。华苑软件基地、高能电池产业化基地、北方环保科技产业基地建设取得阶段性成果。新技术产业园区技工贸总收入由 1997 年的 130.21 亿元增 加到 2002 年的 494.56 亿元，年均增长 30.6% ；技工贸总产值由 122.77 亿元 增加到 416.38 亿元，年均增长 27.7% ；利润总额由 7.45 亿元增加到 19.2 亿 元，年均增长 20.8% ；上缴税金由 4.78 亿元增加到 21.85 亿元，年均增长 35.5 % 。

　　教育现代化和素质教育稳步推进，现代化远程教育和教育信息化工作发展较快，中小学计算机普及面不断提高。高等教育发展加快，招生规模不断扩大。教育布局调整力度加大， 普通教育系统在“普九”达标的基础上，完成了农村中小学布局调整。 1999 年开始启动 对市区中小学布局调整，建成一批“南开”、“耀华”式示范高中校， 60% 的初中生可升入重点学校，高中阶段入学率达到 92% 。

　　大力实施可持续发展战略，蓝天、碧水、安静、生态等六大环保工程全面启动。关闭了一批污染严重的企业，对小型燃烧设备进行改燃，汽车尾气达标率达到 80% 以上，大气质量得到明显改善；投资 24 亿元启动了引滦饮用水保护工程，引用水源地水质达标率达 到 100% 。

　　文化卫生体育事业全面繁荣，市民素质和城市文明程度进一步提高。“五个一工程”连续六届获得满堂红。五年中，成功举办了国际少儿艺术节、国际杂技滑稽艺术节等大型活动，相 继建成了周邓纪念馆、自然博物馆、平津战役纪念馆、天津图书大厦、天津大剧院、华夏未 来少儿艺术中心等一批文化设施以及总医院门诊楼、儿童医院门诊住院楼等一批医疗设施。 卫生体制改革深入推进，医疗卫生机构布局进行了较大调整，群众就医条件进一步改善。体育事业取得新的成绩，五年来在世界和洲际比赛中共获得 39 枚金牌， 22 枚银牌和 19 枚铜牌，天津市成功举办了世界体操锦标赛和一些重要的国际赛事，以休闲和健身为主 的群众性体育活动广泛开展。

　　九、 群众收入不断增长，生活水平进一步提高

　　五年来，在天津市国民经济快速发展的同时，人民生活水平也显著提高。城乡居民收入 水平有了较大幅度提高。 2002 年单位从业人员人均劳动报酬为 16184 元，比 1997年增长近1倍，年均增长 14.5% ；城市居民人均可支配收入按国家规定的新指标口径为 9338 元，按原指标口径达到 10002 元，比 1997 年增加 3393 元，增长 51.3% ；农民人均纯收入达到 5315 元，比 1997 年增加 1767 元，增长 49.8% 。 2 002 年末，城乡居民储蓄存款余额 1486.38 亿元，比 1997 年增加 623.02 亿元。

　　国际通用的反映居民生活质量的指标——恩格尔系数(即食品支出占居民消费性支出的比重)逐年降低，说明天津市城乡居民生活已总体趋向比较富裕。城市居民恩格尔系数由 1997 年的 46.7% 下降为 2002 年的 36.2% ，五年下降了 10.5 个百分点。

　　消费结构显著改善，生活质量进一步提高。食品消费结构发生明显变化，低脂、高蛋白 食品消费增加，在外用餐日渐增多，人均在外用餐支出由 1997 年的 306 元增加到 2 002 年的 540 元，增长 76.5% 。农村居民营养结构也逐步改善，食品日益多样化， 服务性消费明显增长。 2002 年天津市居民家庭人均医疗保健、交通及通讯、文化教育娱 乐支出分别达到 624.97 元、 570.34 元和 1150.6 元，比 1997 年分别增长 2. 2 倍、 1.1 倍和 1.1 倍。居住条件进一步改善。城市居民人均住房使用面积由 199 7 年的 12.3 平方米，提高到 2002 年的 16.6 平方米，农村居民人均居住面积由

　　1997 年的 21.7 平方米提高到 24.3 平方米。住宅集中供热普及率由 33.3% 提 高到 74.1% ；气化率由 93.1% 提高到 96.8% 。

　　居民家庭耐用消费品拥有量增长迅速，更新换代进一步加快。 2002 年天津市城市居 民家庭每百户拥有空调机 81 台，家用电脑 26 台，组合音响 25 台，抽油烟机 76 台。 2002 年天津市农民家庭每百户拥有彩电 105 台，洗衣机 86 台，空调机 2 6 台。

　　低收入群体的生活得到保障。通过实施再就业工程，努力拓宽下岗职工再就业渠道，通过贯彻落实“两个确保”和调整工资等政策以及建立“三条保障线”制度，有效保障了城镇 低收入人群的基本生活。

　　过去五年的辉煌成就，是全市人民在市委、市政府的领导下，“与时俱进，力争上游，抢抓机遇，跨越发展”的结果，是“创新大讨论”和“弘扬危改精神” 大讨论结出的硕果，“ 三五八十”四大目标的全面实现，为天津市实现新阶段的跨越式发展积蓄了力量，提供了动力。全市人民要巩固和发展来之不易的大好局面，在党的十六大和市委八届三次会议精神的指引下，同心同德，奋力拼搏，加快发展，为实现天津市“三步走”战略，做出新的更大的成绩。