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中新网7月14日电最新一期《财经时报》报道称，即将出台的新投融资体制改革方案，将按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，缩小政府的审批范围，简化审批程序，确立企业投资和社会投资的主体地位，规范政府投资行为，改进投资宏观调控方式，促进社会经济的健康发展。
报道披露，新投融资体制方案还将对投资项目性质实行分类管理办法，对需要利用国
家财政性投资和产业政策限制的项目，不论项目投资规模大小，仍维持现有的审批制管理办法；对不需要国家财政性资金支持但建设涉及国家安全、重要资源开发、产业布局的重大项目，实行核准制管理办法；对不需要国家投资、能够自行平衡建设资金和落实建设条件的一般竞争性产业项目，实行备案登记制管理办法。
新的投融资体制对项目的可行性研究是一个体系性的变革。中国国际工程咨询公司政策研究部副主任李开孟指出，比如项目的社会评价问题，要求从项目的社会影响、社会效益和社会可接受性等方面判断其可行性，提出协调项目与社会的各种关系，规避社会风险，促进项目顺利通过实施。
国家发改委投资研究所原所长张汉亚认为，国家应制订一个合理、明确的标准，避免核准管理范围的泛化。他指出，投资体制改革需要出台和完善投资的法律法规，转变政府职能和投资观念，推进相应的配套措施和服务，大力培育规范中间服务组织。
张汉亚分析，新的投融资体制将使企业和社会增加项目建设投资力度，同时也促进直接融资和私募市场的发展；政府应进一步拓宽投融资渠道，加快企业债发展，鼓励和创新多种直接融资方式，进行城市建设债试点，发展规范中小型金融机构，改革政策性银行等。
国家发改委有关官员透露，《国务院关于投资体制改革的决定》(简称“决定”)有望在近期出台。《决定》出台后，国家发改委将加快制订、出台投融资体制改革的一系列相关法规和配套措施，目前《政府投资管理条例》正在起草之中。(钟华)
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