(制度阐释)只有制度靠得住 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年07月14日 10:38 金羊网-民营经济报 | |||||||||
魏文彪 审计长李金华日前在接受新华社记者采访时说:中央、国务院对我的最大支持就是不干预———中央领导至今还没有一位跟我打招呼,说这个事你不能审,那个事你不能报。 审计是法律赋予审计部门的权力,各级领导干部确实不应当进行干涉,这是能够做好
提倡与呼吁实际上还是想利用“榜样的力量”来教育各级官员,但“学好”的可能性固然存在,但以“别人也是这样做的”为藉口来“学坏”的可能性同样存在甚至可能性更大,因而“榜样的力量”终归会比较有限。也即是说,“榜样的力量”固然需要,但不能单单“寄希望于”“榜样的力量”。 具体到审计工作而言,假设不在制度设计上使得审计部门独立审计成为现实,不能通过相关法律使得官员干预审计工作必定会受到惩处,也就是说,如果不能在制度设计上使得各级官员“只能”选择不干预,就不能够使不干预成为官员面对审计时的惟一态度。任何制度设计与法律的制定,从一开始就应立足于防范滥用权力的倾向。 大量事实其实也早已证明,提倡与呼吁、利用榜样的作用教育人固然需要,但却不能成为官员不滥用权力的保证。这说到底是因为呼吁与提倡只是立足于希望官员自律,而非利用制度的力量来实现“他律”。官员需要自律,但官员的自律却是靠不住的,因为“任何的个人都是靠不住的,靠得住的只有制度”。(日京/编制)(来源:金羊网) |