上海：把电荒变成调整契机

　　新华社记者 吴复民 张建松 发自上海

　　一份调查凸显出上海产业结构调整的紧迫性：仅占全市工业总产值6％的劣势产业却消耗了全市工业用电的11％，而占全市工业总产值63％的优势产业，只占全市工业用电的55％。在电荒时代，如此奢侈地耗费电力的劣势企业，自然成为“众矢之的”。

　　好马应喂好料，劣马应限草料。上海将用电政策与产业政策、环保政策、能耗政策聚焦，确定了“优先确保优势产业、力争满足均势产业、严格限制劣势产业”的用电原则，把科学的发展观落到实处。

　　上海4700家重点工业企业被分成了三个“梯队”，分别享受不同的待遇。列入“第一梯队”的500家企业，不是“环保尚未达标或气体、粉尘排放较高、噪音较大的企业”，就是“列入国家明文规定淘汰、限制行业目录的企业”；不是“能耗明显超过同行业水平、或万元产值能耗超过上海平均水平的企业”，就是“长期享受高能耗优惠、补贴的企业”。上海规定这些企业从6月15日到9月15日每天8点到24点不准生产，让电3个月。当电力部门把《限电告知书》送上门的时候，这些企业心情“郁闷”，但都无话可说。

　　本周，1200家“第二梯队”企业也被赶上“让电前线”，这两批企业通过作息时间的“昼夜倒换”，每天可为上海让出50万千瓦的宝贵电力。这样，用电政策就成为限制、乃至淘汰高能耗、高污染、不符合上海产业政策导向企业的“利剑”。

　　此外，还有3000家“第三梯队”的企业被分成7批进行轮休，有序安排生产，避免集中用电。这些企业借机培训职工、检修设备等。沪上一些触觉敏锐的旅行社紧紧抓住这一市场商机，迅速推出多条“让电之旅”。

　　与此同时，上海加大了电力价格杠杆的作用，进一步拉大峰谷电价差，从原来的3.6∶1扩大到4.5∶1，促进用户使用低谷电；取消电石、铁合金等行业的优惠电价；试行避峰补偿电价政策，凡是与电力部门签订避峰让电协议、实施负荷监控的用户，将按照一定标准获得避峰补偿电价。

　　“差别政策”和“经济杠杆”使上海一批高耗能、高污染的企业，感受到前所未有的压力，纷纷从结构调整和节能降耗中谋求出路，有的企业已经主动把能耗特别高的生产线停了下来。

　　调整产业结构、转变经济增长方式，不仅需要在电力紧张时采取应急措施，更需要建立一套长效的管理机制，上海编制的全国第一份《产业能效指南》也“新鲜出炉”。这是一份科学、合理地衡量各个行业耗能水平的指南。它对上海工业33个大类行业、176个种类行业的水、电、煤、气、油五大类的“资源消耗与产出的比值”进行研究分析，得出不同行业的能效指数。有了这份客观的评价标准，哪些行业是费电费油又费气的“大肚汉”，哪些是低能耗的“小精灵”，就一目了然。在这个指标体系下，一批历史遗留的小钢厂、小水泥厂等不符合可持续发展要求的劣势产业被淘汰出局已“箭在弦上”。

　　按照科学的发展观，上海还着手编制了一套新的产业评价指标体系，并研究制订差别化的产业政策。这套体系将不再以产值、利润、税收等经济指标为惟一的行业评价标准，而是综合了用地、资源、环保、就业、效益、技术创新等各个方面共14个指标，按照不同的权重进行综合分析评估。根据新的评价体系，上海今后在吸引外商投资时，绝不是“捡到篮里都是菜”，投资大的项目未必就是“香饽饽”，高能耗、高污染、占地大的企业将被拒之门外。按照世界级城市的功能要求，上海正致力于形成“以高科技为先导、基础原材料为依托、先进装备工业为骨干、都市工业为配套”的新型工业产业体系。

　　上海关闭景观灯可让电1.5万千瓦

　　上海高温夜关闭景观灯能让多少电？根据上海市政府发言人焦扬透露的信息测算，可避峰让电的总负荷达到1.5万千瓦。

　　目前，上海的景观灯光主要有体现建筑形态的灯光和绿地灯光。其中，由市、区两级景观灯光管理部门集中控制的体现建筑形态的灯光有近1200处。

　　上海市政府工作会议作出决定，从7月5日起，凡当天最高气温达到或超过35摄氏度，全市景观灯光将停止开放。

　　上海市景观灯光的最大用电负荷为3万千瓦，占总用电负荷约千分之二。在高温期间关闭景观灯光，可以起到避峰让电的作用。而在未来几年内，上海将不再增加新的景观灯光，而把重点放在优化、改进现有的景观灯光上。

　　据有关方面提供的数字，上海现有的发电能力为1040万千瓦，较去年同期增加100万千瓦，加上市外来电，总计可以达到1400万千瓦以上，能够满足日常的电力需求。

　　（黄庭钧 陈璐）

　　《国际金融报》 (2004年07月14日 第二版)