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加快山东民营经济发展的几点建议

http://finance.sina.com.cn 2004年07月13日 12:45 证券时报

    山东公有制经济比重较大,不仅在一定程度上影响了国民经济发展的活力和后劲,也与党的十六大精神和生产力发展的要求有一定差距。因此,必须把所有制结构调整作为山东国民经济发展的重要问题,提上重要议事日程。

    目前山东的经济成分构成,从工商企业注册资本构成来看,公有经济占2/3,非公经济占1/3。有些企业名义上改制了,但改制不彻底,实际上没有完成改革,这
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样企业活力就不足。国企较多,这是和南方的民营经济比起来缺乏后劲的一大原因。但这恰恰也是山东民营经济发展的潜力和机遇所在。国企改制,改为民营,山东的民营比重就可以增加许多,实力壮大许多。国企改制,应该借鉴苏州的做法,设定一个时间表,限期改制。如果到期不能完成改制,政府就组织公开拍卖。某些企业资产规模过大,可实行两步走,要把近五年作为发展的关键时期,其目标可考虑为:三年内,将个体私营经济占GDP的比重提高到50%,五年内达到60%,甚至更高。

    政府自身要进行大刀阔斧改革

    必须进行政府管理方式改革,变全能政府为有限政府,使政府主导型经济转向市场主导型经济,行政手段配置资源转向市场配置资源。要加快构建“小政府、大中介”的管理模式和运作机制,促使政府与市场关系更加弹性化、间接化,凡是能由市场调节的、能由中介组织提供服务的、能由企业自主决定的事项,政府部门就不应加以干预。

    同时,进一步改革政府绩效评价体制,将政府宏观调控能力、政策运作能力、资本运营能力等作为政府绩效评价的重要指标。通过政府市场化改革,增强服务意识,提高宏观调控水平和行政效率,为经济发展营造法治和人文环境,建立符合现代市场经济要求的政府监管框架,尤其要加强对税收、司法、公安、土地管理、环保等非市场化的公共职能部门的监管,提高政府服务经济社会发展的整体素质。这是山东民营经济能够追赶上粤浙苏的基础。

    创造条件帮助中小企业融资

    山东目前已构建起以中小企业为主要服务对象,以商业性担保机构为主体,政策性、互助性担保机构为补充,担保机构和再担保机构配套协作的信用担保体系,给中小企业营造一个宽松的经营环境。从目前总的情况看,这仍然难以解决企业的资金需求。解决融资困难应多方着手,一是可以考虑在国有银行设立专门为中小民营企业服务的信贷部门,制定和完善适合民营企业特点的贷款政策和管理办法。二是要继续完善商业化的中小企业信用担保运营体系,广泛吸纳民间资金的进入,扩大信用担保资金的规模,提高信用担保资金的使用效率。三是积极建立促进民营经济发展的专项基金和合作基金,广泛吸收社会闲散资金。四是积极争取上中小企业板,以尽快提升企业的品牌形象、公司治理水平和发展规模。

    民营企业应提高自身素质

    市场经济是信用经济,但是近年来,个别民营企业的一些欺诈行为和由此引发的抽逃资金、拖欠帐款、逃废银行债务、恶意偷税欠税、产品质量低劣等问题,已在一定程度上影响了民营企业的整体信用形象,成为制约民营企业发展的突出问题。因此树立良好的信用意识,提高企业信用度是改变民营企业形象,增强企业品牌意识,缓解企业融资难,创造生产经营良好环境的有效手段。

    市场经济条件下激烈的竞争环境中,企业必须进行不断技术创新,否则就有被淘汰的危险。有关资料表明,我国来自小企业的技术与产品创新不足10%,而在法国60%左右的技术产品创新由小企业贡献,德国的科研成果中有70%的发明创造和最高工艺来自小企业,这意味着创新选择是小企业发展国际趋势和长远选择。因此,必须加大企业技术改造力度,促进企业技术进步。

    企业的竞争,最终是人才的竞争。当前民营企业发展中面临的主要问题是引进和留住人才难。针对这一状况,一是转换用工机制,大胆实施股份制改造,挖掘人才,知人善用,使优秀人才更好把自身利益与企业利益挂起钩来。二是要增强企业可持续性发展意识,努力提高环保意识,严格按照环保的有关要求进行生产经营活动,提升企业发展素质,保证企业持续协调发展。

    山东民营企业的发展要突出特色

    在许多山东人的眼中,小生意不值得做,不屑去做。在专业化分工越来越细化的今天,突出专业特色是符合市场经济发展要求的。浙江省从培育市场起步,促进专业市场、特色产业和中小城镇联动发展,形成了鲜明的区域块状特色经济。目前,全省把抓122个省级乡镇工业专业区和近100个特色工业园区建设作为工作重点,在原有“一乡一业、一村一品”块状经济的基础上,引导企业向园区聚集,打造“中国鞋都”、“中国服装(资讯 行情 论坛)名城”、“中国电器城”等一批高素质和专业化的产业基地。山东可以借鉴他们的经验,做块状经济、特色产业。现在,山东也有一部分地方在搞专业化,但规模都比较小。所以,我建议,中小企业开始就专业化,不要忙着铺摊子搞多元化,把一个产品做大做强做精,才有市场竞争力。


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