中石油获准“下海”

　　打破海陆规限，勘探环节实现对内开放

中石油获准“下海”

　　自5月获得国土资源部颁发的南海深海牌照至今，中石油还未有动作。

“通过审批是一回事，具体过程又是另外一回事。”中石油新闻发言人毕建国昨天接受本报记者采访时表示，虽然国土资源部已经颁发许可证，但因为南海问题复杂，涉及到国家主权、领海及分界线等问题，开采时机还未到。

同时有业内人士透露，最近菲律宾已经打算将南海问题提交国际法庭，中石油的深海牌照并不“安全”——“政治因素影响，中石油的南海勘探开采许可证随时可能会被中 止。”该人士说。

虽然形势不容乐观，但深海勘探和开采许可证的发放仍被视为我国国内石油业开放的标志之一。从国土资源部向中石油发放了南海18个区块的勘探开采许可证，也可看出国家引导石油集团打破海上陆上的规限，全力开发油气资源的意图。

　　开放限于自营权

事实上，4月份的国务院常务会议上，勘探环节对内相互开放的重大改革方向已经确定。三大石油巨头的竞技场从化工领域，正式延伸到海上油气田开采领域。

中石油获准首次开采5米以上的深水区海上油气田，尤其具有代表意义。

是次改革，国内公司打破了陆海之间的规限。但是，开放又只局限于各大石油公司的自营权。中石油与中石化继续执行陆上油气资源的对外合作权；而海上的油气资源对外合作权，同样也只在中海油之手。1982年颁布的《对外合作开采海洋石油资源条例》现时仍然有效，根据该条例，只有中海油可以对外合作开采中国的海洋石油，与外商签订产品分成合同。

因而，中石油中石化在海上得到的都是作业自营权，而非对外合作权。但据《21世纪经济报道》称，巴西石油公司5月已然在北京宣布，将与中石化合作，首先在南海开采原油。或许，海上油气资源对外合作权由中海油独家专营的局面也将有改变。

　　海上开采时机未到

除了在深海领域开发上的政治因素，深海勘探的难题同时也在困扰着中石油。

中石油方面表示有能力自营海上油田：“20多年前中国必须对外合作，以便引进资金及技术，但现时中石油已具备一定的财政实力，加上现时很多勘探及开采的工作，都可以通过租用设备甚至工作人员进行，不一定要油公司自己掌握相关技术才可以成功。”总部位于美国纽约的斯伦贝谢公司在深海原油、天然气勘探开采上具江湖地位，该公司的专家Johnson告诉本报记者，中国三大石油公司目前都还不具备在深海勘探的能力。

因此中石化与中石油都不得不在技术上寻找合作伙伴。

中石油下海的第一步是去年8月，与美国阿帕奇(Apache)公司在渤海湾大港赵东区块开发首个浅水区海上油田，日产6000桶原油，今年第一季增至2.2万桶，中石油摊占1.1万桶。

中石化则早以“曲线下海”，通过旗下的新星石油与中海油合作，再与外国油公司合作开发东海油田。据悉，在浅海具有开采经验的中石化，也于近日向国土资源部递交了渤海、东海地区新的勘探开发申请。

本报记者　李银　实习生　郝黎

责任编辑：张克然姚虹

（来源：都市报）