“电荒”不是“煤荒”惹的祸（焦点新闻）

　　本报记者 陈栋

　　进入盛夏，“电荒”再度成为焦点话题。国家发改委官员日前表示，今年电力供应紧张的程度将进一步加剧，一些地方拉闸限电的情况仍不可避免，夏季用电高峰期间，全国最大电力缺口将在2000万千瓦以上。

　　供需矛盾导致煤价高位运行

　　山西大同市张家湾煤矿是一家民营煤矿，早晨五点，天已经大亮。五辆拉煤卡车在井口等待，司机不停地摁着喇叭，嘈杂声中传来几个人的吆喝。

　　记者见到了煤矿办公室尹主任：“拉煤车早上不到五点就来了，刚出来的煤，随即就被他们装车运走。由于需求量大，煤矿400多工人分成三班24小时生产，产量从去年每天700吨上升到1200多吨。”

　　据了解，现在司机来拉煤都是带着现金，过去年产30多万吨的大型煤矿经常半年生产半年停产，库存最高达到20万吨，煤堆积得太多，不卖给人家不行，卖了又担心要不回钱，现在买主排着队提着钱找上门，钱到了矿上才让装煤，价格也比去年同期上涨20元左右。

　　煤价上涨，反映了煤炭市场供不应求。事实上，今年以来我国原煤产量一直保持着较快的增长势头。自2004年1月1日至6月6日，原煤产量完成7.25亿吨，同比增加1.08亿吨，增长17.5％，平均日产459万吨。山西省去年8月停产整顿的3780座煤矿已有3104座通过复产验收，已陆续恢复生产。

　　近两年国家关停小煤矿虽压缩了产能，但大煤矿加紧了生产，全国的煤炭产量并没有减少。2002年全国原煤产量比2001年增加了26.03％，2003年又比2002年增长了24％，原煤产量连续两年都以20％以上的超高速增长。

　　煤炭行业景气指数也保持高涨状态，景气度在工业指数中最高。也就是说，原煤产量并没有下降，是市场对煤的需求量增大了。

　　“电荒”与“煤荒”没有必然联系

　　2004年第一季度，原中央财政煤炭企业商品煤平均售价184.68元/吨，同比上涨8.4％，其中供发电用煤平均售价147.36元/吨，上涨6.8％。

　　业内人士指出，电煤紧缺的根本原因在于价格之争，电力行业不愿意接受价格不断上涨的计划外煤价，现在少的主要是计划内电煤。

　　目前，计划外电煤的价格已经超出最高年度1997年的水平，许多发电公司不愿意为高价的煤买单，在发电公司看来，煤价的持续上涨加大了电厂的生产成本，但电企又不能随意将电价上调。当煤价达到电企所能承受最高限度时，电企便采取停机限产的措施来维护运营成本。这显然加重了“电荒”。

　　国家电网公司副总经理陈进行认为，目前电力企业在煤源紧缺和煤炭价格继续上涨的双重夹击下，生产开始举步维艰是不容忽视的事实，但“煤荒”并不是引发“电荒”的必然条件。

　　中国电力供应再度成为“瓶颈”，主要有三大原因：一是建设速度滞后导致总量不足。近年来电力建设投资占全国基建投资比例逐步下滑，由“八五”时期的12.09％降到“九五”的10.4％；二是高耗能行业增速过高。钢材、有色金属等高耗能产品产量超速增长；三是气候导致随机性缺电。华东、南方、华中电网夏季空调负荷比重普遍超高。用电需求高速增长与电力供给的增长不协调，是我国电力短缺的主要原因。

　　2004年全国用电增长速度为12％左右，电煤消耗量将比2003年增加9000万吨以上。在许多电厂，今年夏季高峰期的库存电煤被提前消耗，部分电厂煤炭库存仅够用两三天，远低于正常的库存警戒线。

　　目前发改委已经联合电监会，共同发布了《加强电力需求侧管理工作的指导意见》。通过采取有效的激励和强制措施，引导电力用户改变用电方式，提高终端用电效率，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动。

　　《市场报》 (2004年07月13日 第二版)