煤炭价格含“水”八成

　　作者：崔毅温秀

　　当前煤炭价格的构成主要包括成本、费、税、利几个部分。而其中煤炭的出矿价（或曰坑口价）仅占煤炭市场交易价格的15％左右。内蒙古一些小型煤矿的坑口价每吨才40元，即使是山西的一些正规的国有大型煤矿的出矿价往往也只有100元／吨。那些中间环节和非煤因素就是煤炭市场交易价格绕不开也“斗”不过的“铜墙铁壁”。

　　一场旷日持久的煤电之争把煤炭价格推上了风口浪尖。然而当电力部门抱怨煤价太高的时候，煤炭生产企业似乎也有话要说。买卖双方的各执一词原本不是什么新鲜事，但仔细观察，你会发现这场争端因为有了一些潜伏的第三者、第四者而变得扑朔迷离。就好像两个人隔着铜墙铁壁在打架，都觉得疼，但发力者偏偏不是对方。于是人们不禁要问：如今的煤价几何？究竟是谁在“兴风作浪”，根源何在，出路安在？

　　我们在大胆推论，小心求证之后，发现在当前的煤炭市场交易价格背后，有一些影响判断的关键事实被掩盖或是忽略了。煤价处于盈亏平衡点

　　由于市场供求关系的紧张，当前的煤炭市场交易价格的确呈现出了一定的上升趋势，但其价格水平仅仅与1997年煤炭市场供需相对平衡时的市场价格一致，并没有高到离谱或是无法承受的程度。只不过作为消费者，人们总是健忘的；令他们感到满意或记忆犹新的总是那些低价。一旦价格在持续低落之后触底反弹，就会产生比较激烈的市场反应。

　　中国社科院研究生院教授委员会副秘书长岳福斌教授告诉记者，近年来煤炭价格的走势一直不太好，从1997年开始一路下跌，直到2001年才触底反弹。期间煤炭企业处境维艰，一度出现了给钱就卖，坑口严重积压，整个行业持续亏损的现象。煤炭行业的员工人均工资收入仅比农民高出一点，位列所有行业倒数第二；而煤炭工人的人身安全相当缺乏保障，仅山西省每年死于矿难的人数就高达500多人。而造成这种现象的原因，除了一些客观因素外，还有对煤炭供需状况的判断偏失。当时有人曾一度认为，只要年产10亿吨就够了，于是便采取了鼓励出口、增加税收等一系列措施对煤炭生产进行限制。但事实上，2003年我国煤炭年产17．2亿吨都远远无法满足生产和消费的需求。这一错误判断为后来煤炭行业的艰难求生埋下了隐患。如今的煤炭价格刚刚有所恢复，还处于一个让煤炭行业扭亏为盈的基点上，大可不必觉得煤炭价格有多么“高不可攀”。挖煤价比装煤价还低

　　煤价上涨本身已经让利益相关者感到了切肤之痛，而煤炭行业占着国家的资源大发其财的“事实”就难免让人感到忿忿不平。但煤炭生产企业对这样的指责显然感到委屈和不满。“我们背负着巨大的生产成本和安全责任，赚到的不过是屈指可数的几个辛苦钱。而真正左右煤炭市场交易价格的则是名目繁多的非煤成本，其比重往往高达85％。”一位煤炭生产企业的老总道出了许多煤炭生产企业的委屈和苦衷。

　　记者了解到，当前煤炭价格的构成主要包括成本、费、税、利几个部分。而其中煤炭的出矿价（或曰坑口价）仅占煤炭市场交易价格的15％左右。内蒙古一些小型煤矿的坑口价才40元／吨，即使是山西的一些正规的国有大型煤矿的出矿价往往也只有100元／吨。而这其中所要支付的成本涉及多方面，采掘企业每吨的利润常常只有几毛钱，最多的也不过每吨几块钱。煤炭生产企业并不像人们想象中的那么大发横财。

　　而真正对煤炭市场交易价格影响深重的是那些非煤因素。包括资源使用税、资源使用费、铁路运输费、铁路运输基金、点装费等众多因素。岳福斌教授在对煤炭价格进行分析时指出，目前煤炭市场交易价格的构成很不合理。先以税费为例，起码有三点值得商榷：一是税基的计算，以坑口费加上流通环节的各种价格作为税基，这种做法，无疑加重了税赋；二是没有退税机制，煤炭行业要交纳的税收比工业企业的平均税收水平高出六个百分点；三是重复征用，既交税又缴费，煤炭企业负担沉重，而且也在无形中造成了煤炭市场交易价格的居高不下。其次是流通环节，除了基于供求双方不平等状况下的铁路运输费用外，国家规定的铁路运输基金和铁道部门内部约定俗成的点装费等等，都是造成煤炭市场交易价格远远高于煤炭出矿价的重要原因。以大同到秦皇岛为例，一吨煤所要交付的铁路建设基金就高达21．7元。另外各地还会收取诸如管理费、调节费、环境保护费、治安费、保全费等名目繁多的费用，也进一步增加了煤炭市场交易价格的成本。

　　这一方面说明当前煤炭价格构成不合理，另一方面也表明煤炭市场交易价格的上涨，生产企业在其中的影响甚微。而那些中间环节和非煤因素就是煤炭市场交易价格绕不开也“斗”不过的“铜墙铁壁”。煤价处方

　　那么到底如何解决煤炭价格的尴尬处境呢？许多企业都用自己的实践进行了尝试。有的生产企业希望联合起来，在销售上一致对外，通过规模效益获得一定的市场优势，如山西正在组建的“大（同）西（山）阳（泉）舰队”。也有的消费企业，如一些大型钢铁企业自发地寻找煤炭项目通过投资或合作，自产自销、自给自足。虽然这都不失为一些有益的尝试，但专家认为，前者有地方保护主义之嫌，长期必然会受到冲击；后者由于没有打通运输渠道，所以也难以形成高效率的产业链。

　　那么究竟有没有一些可以根治的办法呢？岳福斌教授认为应该取消每年一次的订货会，取消煤炭价格双轨制，按市场经济的基本规律，在同一时间同一地点以同一价格对同一商品进行等价交换。他还提供了两种具体思路。一种是比较积极的想法，就是实现煤炭价格与发电的上网电价联动，高来高走，低来低走，从而在根本上解决煤电矛盾。另一种是比较消极但也可行的做法，煤价放开，计划内用煤与市场煤价的差额，通过财政税收等方式进行补贴，从而平衡二者关系。不过岳福斌教授同时指出，第一种思路对外部条件要求很高，需要进一步加大改革力度，把产权市场放开，以资本为纽带组建大的股份集团公司，从而实现煤电运一体化。岳福斌教授强调，组建煤电运一体化的股份公司不是要搞垄断，为了保证充分而有效的竞争，要组建多家这种超大型的股份公司。