中东自由贸易开谈：锁定石油

　　本报记者　伍严　北京报道

　　一切都是为了石油。

　　中国将在本周内同波斯湾合作理事会国家签署经贸合作协定和展开自由贸易协议的磋商。波斯湾合作理事会成员包括科威特、阿联酋、巴林、阿曼、卡塔尔和沙特。合作协定将 是中国自和东盟签署合作协定后的第二个类似协定，协定将降低产品关税和简化物流和投资过程。

　　中国和波斯湾国家总贸易额在2003年达170亿美元，比2002年激增46％，但这实际上在中国庞大的对外贸易总量是微不足道的，中国和这些国家的贸易大部分是石油。

　　“所以归根到底，中国计划与中东国家开展自由贸易谈判，最主要的目的无疑还是为了获得石油。而波斯湾合作理事会也准备一定程度上满足中国在能源上的需要。”商务部研究院一位研究员分析，这就最明确地指出了问题的核心，双方如果能够实现自由贸易，除了石油石化外，看不出在其他方面有重大合作的需要。

　　中国社科院东欧所陆南泉研究员分析，近年来中国经济外交动态中，有两个动向值得关注：一个是为了确保国家能源安全加入全球石油竞争，另一个就是中国出于国家经济和战略考虑，成为地区自由贸易的推手。中国经济外交中的这两个重要动向交汇在了中东。

　　油路“歧途”

　　造成这种局面的原因，一方面是国内经济发展对于石油的超常需要；一方面中国和俄罗斯能源合作陷入窘境，中国不能不重新转向中东，毕竟中东国家目前还是中国石油“版图”上的最重要棋子，短期内很难改变。

　　俄罗斯工业和能源部部长赫里斯坚科日前表示，通往中国的石油管道项目安大线和日本方面早先提出的安纳线，两个方案均未获俄有关部门通过。俄方新近确定泰舍特至纳霍德卡的管线方案（泰纳线）。这条干线确定后，将具体讨论修建通往中国的支线问题。

　　另一方面，在中日东海油气田之争中，中海油、中石化与壳牌等公司联合开采的春晓天然气田区，已受到日本强烈反对。日前在青岛的亚洲合作对话会议上，日本外相就曾向中国外交部长“逼问”此事。日本经济产业省大臣中川昭一在6月23日上午作出强烈姿态，搭乘日本海上保安厅的飞机视察东海附近中国开发中的春晓天然气田群周边，主要确认中国方面是否越线开发、损及日本的排他性经济海域（EEZ）利益。这是日本的阁僚第一次到该开发现场视察，也显示日本在确保自身能源利益上的动作越趋积极。

　　与此同时，美国商业原油库存大幅增加至近2年来高点，国家信息中心数据显示，美国原油库存在过去21周中有16周出现增长，积累的总库存增量为近4200万桶。而在6月底美国商业原油库存增加了250万桶至3.054亿桶，达到2002年8月以来最高水平，美国原油进口量创纪录地连续第5周保持在1000万桶以上。

　　陆南泉分析，这些现实情况，促使中国在中俄石油合作上不得不以超然态度来看待。俄罗斯远东输出的石油是面向全球销售的，中国要石油的话，完全可以随行就市。因此，中国在俄远东石油的策略上，应该以静制动，更加超脱一些。中国如果在对俄超脱的同时，加紧在中亚、中东、西非、东南亚进行能源安全战略的构建布局，那么中俄能源合作的重要性将会相对降低，这样将对中国更为有利。

　　大石油战略

　　一方面摆兵布阵，一方面也要强化“内功”。国家在石油需求问题上越来越意识到“集团作战”的好处，要动用国家多种力量解决“油荒”。

　　发改委宏观经济研究院能源所一位专家介绍，为了满足国内经济对石油的需求，我国石油企业实施走出去战略，通过兼并、联合、收购等方式来扩大石油进口来源，国内也逐步上马石油期货予以配合。不过，国际油市的操作实际上已经变成了金融化操作，期货交易量也完全脱离了实物供给与需求，在其价格波动背后，国际金融资本已经大规模参与到实物市场中来。应对这样的竞争格局，我们也需要在走出去战略中制定相应的金融对策，要把石油领域的走出去与金融领域的走出去、石油安全与金融安全联系起来考虑。这就需要加强石油企业、银行、外汇储备机构等各方面的联动，将油价、利率、汇率等风险综合起来考虑，建立起完善的石油金融体系。

　　他告诉记者，我国目前迫切需要协调银行、外汇储备、石油石化企业等各有关方面，迅速构建一个强大的金融支持体系和形成若干企业化的操作主体，抓住目前的战略时机，扭转我国目前在油价问题上的被动局面，而不是像现在这样单单由三大石油公司去海外竞争。