被誉为“胶东半岛金三角”的青岛、烟台、威海三城市，其工业经济总量和六大经贸经济指标总和均超过山东省总量的一半以上。目前，以青岛、烟台、威海为轴环的“胶东金三角”制造业基地的建设正在地缘、成本、政策等多维优势的市场杠杆比对中引发新一轮的制造业格局更新，从去年7月至今，在山东省政府的《关于加快胶东半岛制造业基地建设的意见》和韩国制造业整体陷入困顿的双重背景下，胶东制造业基地迎接韩国制造业大规模跨海西迁的洗礼成为一种可能，并且这种可能引发的胶东制造业格局的更新成为

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今年以来胶东三大经济强市经济舞台上浓墨重彩的一笔。

    韩国制造业转移势头增强

    去年以来，山东的近邻韩国制造业开始陷入整体困顿的窘境，制造业成本的竞争压力、韩国央行的控制性信贷以及汽车、IT等品牌行业分支企业的海外转移使得大批工业制造商以及零配件制造商陷入生存困顿。

    据韩国银行对韩国包括1052家制造业企业在内的1489家主要企业（不包括金融企业）的调查显示，今年一季度，韩国国内制造业企业收益状况恶化，每销售1000韩元，企业仅剩58韩元，特别是调查企业中每10家就有3家其营业收入无法支付金融费用，到了生死存亡的临界状态。据调查，被调查企业一季度的销售总额经常利润率为5.8％，比去年同期下降2.4个百分点。韩国银行方面表示，由于材料费用上涨、韩元升值造成的汇率损失等是企业营业外收支恶化的主要原因，一季度，销售总额经常利润率在10％以上的企业的比重从此前的30.7％下降为24.1％，而亏损企业的比重则从21％上升到27.7％。

    在此背景下，韩国制造业向海外尤其是向中国转移的势头开始增强，并出现了由轻工、电子等行业向重工业扩散的新特点。

    山东省委、省政府敏感地抓住这一机遇，迅速调整相关的产业政策，并出台了《关于加快胶东半岛制造业基地建设的意见》，在此政策的指导下，青岛、烟台、威海都相继出台了自身的建设制造业基地的相关政策，并分别成立了由当地一名副市长担任组长的制造业基地建设领导小组，下设相关经济部门组成的大办公室和设置于外经贸局的专题科室，由这些人员和机构具体落实协调当地“制造业基地建设”的有关步骤。在财政上，青岛、威海、烟台三市都为制造业基地的建设列支了专项资金，全力保障胶东制造业基地的政府性财力支持。自此，以青、烟、威为端点的胶东制造业的金三角正式形成。“胶东半岛金三角”一手打环境牌，一手打开放牌，立足自身的地缘优势和占山东省一半以上的工业优势，发挥政策的惠韩灵活性，全面迎接韩国制造业的跨海西迁。

    青岛烟台威海各出高招

    青岛的传统产业主要是工业，而工业中又主要是制造业，在承接韩国制造业转移的“基地”建设中，其电子、家电制造业、食品加工业、机械配套工业、纺织皮草工业成为对接韩国相应产业的主流，青岛制造业基地的核心是青岛经济技术开发区。这个在北京举行的第二届“中日韩商务论坛”上惟一一个地方入场券的抢到者，在建设青岛制造业基地的战略中引起日韩企业界的广泛关注。韩国浦项制铁以及国内的莱钢、宝钢、邯钢等多个国内外知名的钢铁制造加工项目纷纷落户开发区，这些项目成为各类制造业基地建设必须的铁骨脊梁。青岛市政府围绕青岛经济技术开发区为核心制定了科学缜密的规划战略，使韩国的汽车制造及配套加工、重工机械、运输设备、通讯电子等产业成为青岛新制造业格局嫁接外力的主角。韩国商界也充分认识到青岛在山东和胶东金三角中无可替代的龙头优势作用，因此把制造业的重心也相应向青岛倾斜。

    在山东这一特殊的鼓励发展制造业的政策背景下，越来越多的外商把青岛作为投资制造业的首选区域。以今年头4个月统计，青岛市已累计登记外商投资企业6737户，投资总额209.1亿美元，从行业结构看，传统的加工制造业依然保持领先地位。上半年登记注册的外资企业中，70％集中在制造行业，而制造业中主要集中在食品、服装、文教体育用品、塑料制品、金属制品和交通、电子、家电等加工制造行业。

    以韩国三星、LG、汉森、晓星、大宇等企业为代表的一大批韩国制造业巨头开始分兵在胶东金三角的城市中安营扎寨。

    以技术型和集约化对接是烟台市建设胶东制造业基地的一个显著特点。以大宇机械产品为例，总投资78亿元的山东大宇汽车零部件项目因大宇国内集团的受挫导致其在烟台的项目不得不重新资产重组，由当地政府协调将原项目依法重组为烟台车身有限公司，继而再由上海汽车(资讯 行情 论坛)工业（集团）总公司、通用汽车中国公司、上海通用汽车有限公司共同出资9亿元人民币收购了原山东烟台车身有限公司的全部股权，完成资产重组。这是烟台市将国际产业调整重组与当地经济结构升级紧密结合的一个成功范例。近年来，烟台紧紧抓住国际产业分工的新动向，高起点地引进技术密集型和资金密集型制造业，积极构筑胶东半岛的机械和汽车制造工业中心。

    汽车项目的启动吸引了众多配套厂家跟进，也带动了冶金、机械、电子、建材等相关工业发展。今年3月来烟台开发区的江南模塑科技(资讯 行情 论坛)股份公司，是国内汽车外饰件龙头企业，随着烟台汽车项目的发展，他们在烟台的投资将增加到3亿元人民币，年生产能力将达到20万套。以生产赛欧轿车为主的东岳汽车公司的启动投产对当地模具、汽车内饰、轴承、线束、空调、车锁等相关产业发展的促进作用正日益彰显，同时，原在上海为“赛欧”配套的60多家客商也纷纷进驻烟台。

    烟台加快承接日本、韩国的资本和产业转移，打造半岛制造业基地的脚步毫不比青岛逊色。据了解，目前，仅烟台经济技术开发区就已成功吸引韩国大宇、丰田通商、美国通用、日本电装等10多家国际制造业巨头，其中已形成规模效应的企业有40多家，年产值35亿元，销售收入33.7亿元。制造业加工基地建设，促进了烟台经济的快速发展。

    在建设胶东制造业基地的过程中，威海市提出了“三个衔接”和发展“五个产业群”的规划。三个衔接，即次中心城市（城郊结合部）和中心城市衔接；乡镇和次中心城市衔接；农村和乡镇衔接，以此构筑制造业基地的发展载体。同时，威海市委、市政府还提出了发展5个产业群的规划，即“运输设备产业群、信息电子产业群、机电工具产业群、轻工服装产业群、食品医疗产业群”的战略规划，以下设分支的具体机构并建立责任到人的机制，全面推进威海特色的制造业基地的建设。

    在迎接韩国制造业西迁的工作中，仅上半年，威海市就举行了3次韩国招商月活动。同时他们还打破传统的企业对企业，政府对政府的招商形式，注重行业协会的团队和行业招商，上半年，在制造业基地建设领导小组的策划下，韩国的造船产业协会、建筑材料产业协会、染织行业协会等组织纷纷带领名下的数百名企业巨头莅临威海实地考察，并有80多个较大制造业项目与当地政府和企业签约。目前，林奈锅炉、LG手机显示屏、三星热敏感应设备、大宇汽车配线、八马制锁、巨龙船业等共1600多家韩国制造业企业纷纷落户威海。

    自身软肋不容忽视

    值得注意的是，胶东半岛金三角在迎接韩国制造业西迁洗礼的过程中，也明显凸显出自身的软肋。三个城市共同的一个软肋就是技术型人才和熟练型技工的大量匮乏。制造业的特点之一就是对大量技术型熟练型技工的需求，需要有一个不断制造新鲜血液的技术性人才储备库不断为制造业基地输送人才。据青岛市劳动部门人士介绍，青岛市目前职工队伍整体素质仍偏低，全市企业职工中有技术等级的不足70％，高级技工数量不足7％。为了吸引蓝领人才，青岛市目前已出台政策对外地高级蓝领降低户籍门槛。

    在前不久的烟台市的一次大型人才招聘会上，一家矿山设备制造企业的工作人员告诉记者，此次企业一共准备了50多个技术工作的岗位，但是只招到了几个人。一家生产嵌入式软件的日本企业负责人反映，烟台符合企业需要的技术人才不多，特别是掌握高端技术的IT精英更是寥寥无几。另一家韩资企业总经理则感慨道，在烟台投资后，马上在当地四处寻找人才，结果发现很多技工学校根本就没有企业所需技术的学科。蓝领技术人才的缺乏成为制约制造业发展的一个关键瓶颈。为此威海市已准备投资5亿元，加快建设面向制造业面向蓝领技术需求企业的“人才储备库”，一座现代化的技术工程学院正在积极建设。

    行会协作是胶东制造业基地建设的另一根软肋。据了解，韩日等国企业在华投资前均由其行会或企业自身的情报机构对中国同行业的各种价格、成本、资信状况进行先期把握，然后在选择配套商和供应商时，以打压价格为主要手段，逼迫国内企业间相互压价、自相残杀。随着科学发展观的日渐成熟，温州等地的行业协会在共同协作方面已经越来越起到保护企业、科学护价的重要作用。业内人士指出，青岛、烟台、威海三城市在共同缔造胶东制造业基地的过程中，也理应借鉴温州、苏州等地行业协会的经验，各城市的行业协会组织应在科学策划的范畴中，维护国内同行业企业间的公共认知利益，防止出现近年来的服装业、包装业等行业出现的蚀本求市的现象发生。