城市污水治理形势不容乐观

　　国家环保总局副局长、新闻发言人潘岳表示， 总局将采取五大措施推进污水处理行业的产业化和市场化，解决城市污水处理问题

　　记者赵明北京报道目前全国尚有61．5％的城市没有污水处理厂，2／3以上污水处理厂是成本和收益控制能力较差的‘纯’事业单位，城市污水治理形势严峻。

　　7月6日上午，国家环保总局副局长、新闻发言人潘岳在通报我国城市污水处理状况时透露了上述信息。

　　国家环境保护“十五”计划明确要求，到2005年，城市生活污水集中处理率要达到45％，50万人口以上的城市要达到60％；到2010年，所有城市的污水处理率不得低于60％，直辖市、省会城市、计划单列市和风景旅游城市的污水处理率不得低于70％。

　　潘岳透露说，与以上目标相比，当前还存在如下制约因素：污水处理设施不足，目前全国尚有61．5％的城市没有污水处理厂；城市排水管网不完善，一方面部分污水得不到处理而直接排入江河，另一方面部分污水处理厂能力闲置，或因管网雨污合流影响污水处理正常运行；城市污水处理运营管理体制不顺，目前有2／3以上的污水处理厂仍然是“纯”事业单位，企业对成本和收益的控制能力较差，政府的监督管理也难以到位；污水处理费征收机制仍不完善，多数城市污水处理费开征面小、标准偏低、收缴率不高，征收的污水处理费无法保证污水处理设施的正常运营。他表示，国家环保总局将采取五大措施，解决城市污水处理问题。

　　潘岳提出的推进污水处理行业产业化和市场化的五项措施是：

　　一、进一步完善政策法规，制定一系列操作性强、可有力促进和保障设施建设与运行的政策，对污水处理厂的建设运营、技术规范、监督管理等方面进行全面、合理的规定，条件成熟后将相关政策内容纳入法律、法规。

　　二、明晰政府与污水处理企业之间的责权利。政府应加强对污水处理厂的监管与服务，企业在确保处理效果和达标排放的前提下，提高运行效率，走专业化、规模化的发展道路。

　　三、拓宽投资渠道。加大中央和地方财政投入，利用中央财政预算内资金和国债资金支持污水处理设施建设，充分利用银行信贷、企业债券、信托投资基金等商业融资手段筹集资金，鼓励采用ＢＯＴ（建设－运营－移交）、ＴＯＴ（转让－运营－移交）等市场化方式，并提供税收、用地、用电和间接信用担保等方面的优惠条件，鼓励社会资金进入污水处理行业。

　　四、继续推行污水处理收费制度。各地区要限期开征污水处理费，已开征污水处理费的城市，要优先将污水处理收费标准调整到保本微利水平。暂时达不到保本微利水平的，制定污水处理费最低收费标准，确保污水处理设施正常运行。

　　五、加强监督管理，促使污水处理设施充分发挥改善环境质量的效能。尽快制定国家城镇污水处理设施运行监管规定，对污水处理费的征收与拨付、设施运行和污水处理效果等进行严格监管。同时，通过招标选择管理效率高、运营成本低、处理效果好的专业运营单位承担污水处理厂的日常运行与管理。