上海车牌拍卖制度不违法

　　国际金融报记者 周宏 发自上海

　　“到目前为止，我们的意见，包括中央各部门的意见也是，上海做这件事（拍卖私车牌照）并不违法。”上海市政府法制办主任徐强7月7日在上海市政府的例行新闻发布会上回应记者提问时表示。他同时表示，在没有违法的前提下，对于拍卖这种方式的合理性，有关部门正在研究。

　　在该次新闻发布会上，有记者就8月份上海私车牌照拍卖可能取消的传言再次向有关部门发问。上海市政府有关人士再次否认了这个说法。

　　徐强表示，上海市政府法制办作为市政府的一个法律工作部门，从一开始就对私车牌照拍卖的问题非常关注，并对车牌拍卖的合法性进行了慎重研究。

　　他透露，在经过对全国人大和国务院有关部门的再三请示，以及法制办内部专家的多次研究，目前得出的结论是，上海拍卖私车牌照这种做法并没有违法。他强调，这不止是法制办的意见，也是请示中央各部门后得到的结果。

　　徐强同时引述有关部委人士的话说，根据《道路交通安全法》第四条，各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。“作为地方政府有这个职责把道路安全维护好，管理好。”

　　当然，拍卖车牌是否就一定是最优方案，拍卖这个方式是不是一定要坚持，徐强认为这有研究的必要。但这是在没有违法的前提下，放在合理性层面上讨论的问题。

　　他认为，上海作为一个特大城市，在不同的发展阶段，对交通采取一些阶段性的管理措施是正当的。国际上的特大城市都有不同的缓解交通拥堵的措施，没有一个大城市是对之完全放任自流的。新加坡采取的就是类似上海这样的拍卖车牌额度的方法。所以，上海做这个是按照国际通行规则的。

　　徐强表示，私车牌照的拍卖对上海只是阶段性的必要措施。伴随着城市基础设施向前推进，城市的交通管理手段越来越好，车牌的拍卖必然不会长期地执行。但是，对交通的管制势必会长期进行。

　　事实上，出于对私车牌照拍卖可能取消的担心，上海的车牌拍卖价格近几个月出现了逐级走低的态势。上海今年4月的车牌平均中标价曾一度达到45492元，但5月的车牌平均中标价格已经回落到34226元，6月的车牌平均中标价更是降到了21001元。

　　《国际金融报》 (2004年07月08日 第二版)