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一方面是市民无奈面对“保姆荒”，另一方面保姆家政工又是“弱势群体”，而家政服务人员供不应求的背后，则是市场的混乱无序！记者昨天从广东省家政协会发起的“家政服务业政策法规研讨会”获悉，针对家政服务业市场出现的各种不规范现象，《广东省家政服务业管理规定》目前已形成草稿，待讨论成熟后有望由有关部门推出。保姆市场“畸形”发展
据业内人士估算，目前广州市共有超过200万个家庭，其中至少超过20%的家庭有“将家务事交给专门的人去打理”的需要，岗位空缺多达40万个，且不包括家教、特护等市场细分需求。若以广州40万个保姆岗位，每户每月雇请保姆开支500元计算，仅此一项每年的“产值”就达20亿元。
但另一方面，千方百计托人找保姆，却是不少广州家庭的“烦心事”。目前每月通过各种渠道进入广州家庭的家政服务从业者只有数千人左右（含保姆、钟点工等），而且这几千人进入都市家庭后，流动性很大。由于缺乏有效的法律体系规范，保姆家政工收入低，各方权利义务模糊，导致矛盾重重，市场需求远远无法满足。
广州正祥和家政公司有关负责人表示：“这种供不应求的市场现状使得家政服务从业人员‘有恃无恐’，也使得雇主对家政服务的质量根本不存‘奢望’，显示出畸形的‘卖方市场’状态！”社会保险成为焦点
近期媒体报道的家庭保姆在劳动过程中致伤致残的事例不在少数，购买社会保险，为家政工请来“保护神”已成为业界讨论的焦点。
“关键是家政从业人员的收入普遍偏低！”广州萍安家政服务公司蒋志平经理向记者表示，目前广州家政工收入一般在500－800元左右，如果购买社会保险，则每月最低也要交纳近300元，显然，保姆自己是不愿意出、也出不起这个钱的。目前一般家政企业的做法是为员工买商业意外保险，每年保险费约100元左右，为家政工提供最基本的保障。
总体而言，业界对家政工的社会保障还是众说纷纭。有人认为家政服务具有特殊性和不稳定性，不宜购买现行的社会保险类险种，只要购买意外伤害和重大疾病医疗险就可以了。有人认为家政服务者是劳动者，应该受到《劳动法》的保护，经营者或雇佣者必须按照规定为其购买社会保险，保费可由经营者与服务者按相应的比例承担。管理条例有望出台
据介绍，目前广州家政市场比较混乱，各种提供家政服务的经营者不下千家，但真正有一定规模、能提供培训等系列服务的正规家政公司只有200-300家，很多经营者还处于“拼价格”的低水平竞争状态。
广东省家政协会常委副会长林纪康指出，当前家政服务市场既有合法的家政公司，也有以街道社区服务中心等名义但未经工商注册而从事家政服务的，甚至还有部分任何手续也没有的非法经营者，是“一房一桌一凳一人”的所谓“四一”型企业。林纪康表示，为了使经营者在同一起跑线上开展竞争，对家政服务市场进行整顿成为当务之急，对无证非法经营者坚决予以取缔。
（本报记者 马汉青 通讯员 张光卫） （蕥 嬉／编制）
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