航班延误补偿标准是否需要“沟通”？

　　徐冰

　　响应民航总局的“号召”，深航已经率先出台了航班延误的补偿规定，国内各航空公司近期也都将出台相关的补偿细则，对于饱受延误之苦却得不到补偿的旅客来说，这当然是一个可喜的“阶段性”成果。尽管对具体的补偿标准尚存可议之处，但坚冰已破，迈出了第一步，就有望迈出第二步。

　　但是，如何迈出“第二步”，却需各方慎重思量。

　　据《信息时报》报道：有消息说，目前南航、国航、东航三大航空公司准备在近日联手发布统一的补偿标准。

　　当然，报道同时也说，“这一说法并未得到最后证实”。可从报道看，这种“联手”“统一”的意向未必不会成为现实，“南航对此并没有明确承认，只表示大家有这个意向，但并未最终确定下来。该人士说，由于各航空公司不希望这个补偿标准成为恶性竞争的一种手段，因此希望在标准方面能相互‘沟通’一下。”

　　借鉴别人好的经验，自然需要提倡，可许多事情，的确还要“一分为二”地看。对于三大航空公司在补偿标准上搞“强强联合”的“意向”，我预感恐怕并不一定是什么好事。

　　我的“恐怕”就在于，这种“统一标准”，弄不好就成了一种“统一垄断”。我国目前的航空市场，并不是一个充分竞争的市场。虽然就机票价格来看，各航空公司主意都大得很，有时候竞争得似乎挺“恶性”，可实际上，因为有民航总局的爱护，“恶性”往往在关键时刻被制止。所以，根本上来讲，还是一个统一市场，还是“有限竞争”。也因此，垄断依然是目前国内航空业的最基本的“底色”。由于垄断不仅可以“保本”，可以取得可观利润，最起码，也可以把损失降到最低，从骨子里，只要有机会，任何人都是很愿意“垄断”一下的。

　　何况这一次还真有机会。以往在机票价格上大家缺乏“沟通”，是因为那是在想办法挣钱，谁都不愿意把挣钱的高招“沟通”给别人。这次的补偿标准却是在往外掏钱，自然谁都不想多掏。但是，由于总局已经表了态，钱肯定是要往外掏，不得不掏又都不想多掏，相互“沟通”一下，也就很容易成为“共识”。

　　从理论上讲，也并不是不可以有一个“统一标准”，问题是这个“统一标准”应该是包括消费者的各方讨价还价统一而来。但目前的情况却是，民航总局明确让各航空公司“自行”制订标准，实际也就是“自行”说了算，消费者的意愿并没有被考虑在内。这明显是“补偿标准”最大的硬伤。既然标准可以“自行”，“统一”或者说“垄断”标准，当然也可以“自行”了。就那么几家航空公司，“沟通”一下还不很容易？何况，以前挣钱的时候也曾想“沟通”一个好价格，轮到掏钱了，“沟通”岂不更爽？

　　当然，我也不排除有的航空公司为了争夺客源，“自行”把标准定得很让人满意的可能。但实在无法完全寄希望于此。在缺乏强有力的制衡力量的格局下，庞大的消费者一旦与航空公司发生冲突，仍然不得不单打独斗。这是航空公司一个天然的优势。对这个优势的认识，从能够“自行”制订补偿标准上就可见一斑。同时，优势意识还表现在，对于补偿，似乎没有哪个公司把它当作发展自己的机会看待。反而担心“沟通”不好可能出现“恶性竞争”。

　　但恶又能恶到哪去呢？有民航总局在背后看着，天下乱不了。我斗胆猜一下，总局既然可以让各家公司“自行”，保不准早料到了恶不起来，即便就是恶起来了，到时候总局还可以出来维护一下市场秩序。

　　但这样一猜，我却感觉总局有点过于“老谋深算”。对民航的问题，总局应该看得很清楚。既然出台一个挺好的规定，为何不弄得更加严密一点呢？为何不主动邀请代表消费者的机构参与呢？让各公司“自行”，显示了对市场的尊重，把消费者加进来岂不更尊重了市场？何必弄得自己有可能收拾烂摊子呢？