(今日评论) "退烧"之后 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年07月07日 06:35 上海证券报网络版 | |||||||||
因为紧缩政策而神经紧张的人们似乎可以稍稍松口气了。近来从各方面传来的信息都表明,宏观经济软着陆的可能性越来越大,出台进一步的紧缩政策的可能性越来越小。不过,现在还不可以完全放松警惕,当务之急是要找出投资过热的内在原因,从根本上进行治理。 其实,本次部分行业投资过热,只是问题的表象。通过宏观调控手段抑制住过热,相对而言是容易的。而要治理病根,却非一朝一夕所能奏效。
病根究竟是什么?不久前温家宝总理感慨地说:当前中国经济生活中存在的问题,从根本上说是体制问题、结构问题、增长方式问题。就投资过热来说,许多经济学家都不约而同地认为,地方政府投资项目是投资增长过度的重要推动力,中国目前的经济过热从某种程度上看是政府过热。 有趣的是,一些专家的研究结果表明,中国的经济波动基本上都属政治周期,即在地方新一届政府上台之后的一段时间,往往就会迎来经济过热。这主要是因为新官上任都急于施展身手以显现政绩,而投资几个大项目是最能反映政绩的。 这个问题在本次部分行业投资过热中暴露得最为充分。因为像钢铁、电解铝、水泥等行业,一般的民营企业靠自身的力量还无力投资,没有政府和银行做靠山是玩不转的。 不少人在分析部分行业过热的原因时还指出,银行的过度放贷是助燃剂,因而呼吁必须加快银行体制改革。这虽然也颇有道理,但细究起来,在银行过度放贷的背后顺藤摸瓜,又总能找到地方政府那只有形的手。看来,问题的根本还在政府这头。 至于地方政府何以按捺不住这种政绩冲动,国务院东北办副主任宋晓梧不久前开出了诊断结果,一是中国的政府职能,尚没有真正完成从计划经济向市场经济的转变,仍习惯于用很大的精力去直接管理经济;二是上级政府对下级政府的政绩考核有较大的片面性,主要表现是政绩大小往往由GDP说了算。 曾几何时,我们还在为中央政府提出两个转变而欢欣鼓舞,为中央政府提出不再以GDP考核地方政府官员的政绩而连声叫好,但这次投资过热的问题也给人们上了一课:光是提倡还不行,还得拿出切实的改革方案来。上海证券报林坚 |