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在市场经济发达国家，哪里有企业，哪里就有协会、商会，它们在社会、经济生活中发挥着比政府更为重要的作用。但是，长期以来，人们对我国行业协会的职能发挥颇有微词，“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子”便是其中的经典“评价”。
深圳市一政协委员就行业协会如何才能从现有的旧体制下走出来的问题阐述了个人的
观点。
行业协会的改革必须顺应五个发展：从挂靠政府部门到逐渐走向社会，自主发展；从目前双重管理体制走向单一的管理体制；从政府部门主导设立走向企业自主设立；从政府官员牵头走向龙头企业家挂帅；从政府部门管理型走向市场服务型。
“变脸”一：身份———从姓“官”到姓“民”
行业协会在我国诞生时就带着浓重的行政“胎记”，而官办色彩浓厚也成了当前行业协会最大的弊端。
郑世进认为，本意为降低企业成本，为企业利益服务的行业协会，却大多成了接纳政府庸员，增加企业负担，政会不分的“二政府”。不少行业协会与政府部门“两块牌子，一套人马”，行业协会成为部门的内设机构或附庸。结果，行业协会想管的管不了，企业希望协会做的又做不了。只有从制度上实现“政会分离”，才能让民间组织真正姓“民”。
“变脸”二：领导———从请局长到选会长
一份专项调查报告表明，深圳市114家行业协会、商会中，由机关工作人员兼任协会会长、理事长职务的有28家，占到了24.56%，兼任副会长、正副秘书长更为普遍。
聘请政府主管部门的领导出任行业协会会长，是国内行业协会一向的惯例。这样，行业协会就很难代表企业的利益与政府交涉。尤其是一些行业协会转制以后，不能够从政府那里拿到足够的经费，需要行业协会自己去挣钱解决生存问题。这个时候，若能找个好“婆家”，将自己笼罩在相关政府部门的“光环”之下不无好处。
据了解，到目前为止，上海已有10多位政府官员主动辞去了行业协会会长的职务，改为由本行业内威信高的企业老总出任会长。这一点我们应该学习，推选在行业内具有一定影响、信誉良好的企业领导人担当协会“总舵手”。
“变脸”三：职能———从管理型到服务型
“官办协会”把协会办成了“二政府”，其一切工作的出发点是主管部门满意不满意，而不是会员满意不满意；是为主管部门服务，而不是为会员服务；是按照政府管理的模式来管理会员，而不是按市场的规律服务会员、服务企业。这样的协会缺乏公信力和亲和力，企业不愿意参加。
行业协会的职责在于是“服务、代表、协调、沟通”四方面。“行业服务”才是行业协会的第一要务，协会必须围绕会员企业的需求动脑筋，开展服务，这样既可以解决协会发展的动力问题，也可以解决协会在市场经济条件下的生存问题。
“变脸”四：改革———让市场说了算
“行业协会改革”叫了也不是一天两天了，为什么成效不大？这是因为，行业协会的改革，涉及到方方面面的利益，特别是某些部门的利益。个别部门为了不失去自己的既得利益，没有把必须转变的职能转交给行业协会，有的虽然转交了，可是与行业协会在经济利益上有着千丝万缕的联系。这样就使改革缺乏实质性内容，流于形式。行业协会的权威来自市场，而不是行政。（子琦／编制）（来源：金羊网）
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