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建立个人问责制封堵委托理财黑洞

http://finance.sina.com.cn 2004年07月06日 06:08 上海证券报网络版

  违规质押担保、委托理财等行为是造成上市公司资金黑洞的罪魁祸首。

  由于目前上市公司普遍存在董事长权力过大的问题,公司章程中赋予了董事长使用较大资金权限的授权方式,董事长在董事会授权范围内可以决定公司总资产一定比例下的贷款、资产的抵押及担保事项,同时对相关公司对外进行委托理财所涉及的相关数额也没有具体的约束法规予以限制,给在利益驱动下的权力寻租现象,提供了内部人违法违规的渠道。

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  委托理财资金被挪用、占用拖欠直至最后无法安全收回,上市公司相关责任人本身负有不可推卸的责任。券商行业如同其他任何行业一样,由于其幕后控股股东或控制人的复杂性,决定了其市场运作诚信度的千差万别。把宝贵的资金托管或委托在问题券商处,很难不让人联想到其中可能存在的权力寻租可能。如果在委托理财中出现的问题缺乏个人问责制,那么日后此类情况将依然很难杜绝。

  有的上市公司对委托理财、违规担保等行为的信息披露采取延期、隐瞒等手段,往往在出现问题无法掩盖后,信息披露才姗姗来迟,但此时造成的公司损失已表现在股价受重创、市值急剧蒸发上。不但使流通股股东损失惨重,而且使国有资产流失,并对证券市场带来较大负面作用。

  委托理财行为本身是企业正常经营活动行为之一,也没有相关法规严禁上市公司进行委托理财,关键问题是上市公司的委托理财必须履行公开透明完整的信息披露义务,除控股股东外的其他股东,特别是流通股东有充分及时获得完整信息的知情权,从而依据其作出准确的投资判断。

  对于形成上市公司资金黑洞的质押担保及委托理财,亟待解决的是建立起对董事会及其成员决策失误或主观故意行为给上市公司带来重大损失的问责机制,对相关违规行为制定一整套完善的法规条例,才能对权力过大的董事会成员予以监督约束,严厉的惩戒机制是控制风险的惟一工具。

  董事会或个人的诚信靠舆论呼吁监督是不能解决根本性问题的,有了严格的个人问责机制,可以减少降低违规担保、委托理财行为中存在的权力寻租现象。上海证券报苏州陈悦






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