海峡西岸经济区将成中国重要增长极

　　——访福建省副省长叶双瑜

　　本报记者 杨建平

　　继福建省省长卢展工在今年1月份召开的福建省十届人大二次会议《政府工作报告》中提出了建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的战略目标后，6月份举办的 “建设海峡西岸经济区”北京论坛，更进一步明晰了福建建设海峡西岸经济区的思路和主要任务。为此，中国经济时报记者日前专访了福建省副省长叶双瑜。

　　建设海峡西岸经济区：

　　内涵丰富、条件成熟

　　中国经济时报：福建分析国内外发展形势，立足省情优势作出了建设海峡西岸经济区的战略部署。您认为这个经济区的内涵和基础是什么？

　　叶双瑜：当前，世界经济一体化进程加快、我国区域经济发展势头强劲、两岸三地经贸关系日益密切。在这样的背景下，福建省提出了建设海峡西岸经济区的战略构想。这个战略构想有广泛共识、有发展基础、有丰富内涵，反映了福建人民立足祖国统一大业、立足全国发展大局的强烈责任意识。随着海峡西岸经济区建设的推进，将形成“延伸两翼、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深推进、连片发展，扩大开放、服务大局”的发展态势。

　　海峡西岸经济区东临台湾地区、西邻赣湘、北承长三角、南接珠三角，以福建为主体并包括周边地区，是个地域分工明显、经济联系紧密、中心城市支撑、市场体系统一、要素流动集聚，具有自身特点和独特优势的地域经济综合体。这个经济区具有丰富的内涵，一是突出海峡西岸的区位；二是突出经济区的站位，加快融入全国发展和国际发展的大格局之中，也就是要发展成为一个综合实力更强、可以提升中国东南沿海整体经济实力和影响的区域；三是突出对外开放、协调发展、全面繁荣的定位，对外开放是主要动力，协调发展是重要保障，全面繁荣是最终目标。

　　福建具备了建设海峡西岸经济区的基础条件。改革开放以来特别是近年来，福建省经济持续快速健康发展，社会面貌发生了巨大变化。2003年经济总量跃居全国第11位，人均生产总值跃居全国第7位。特别是基础设施明显改善，连接珠三角和长三角的同三线福建段高速公路全线贯通，到今年底，省会福州至省内各设区市所在地的高速公路将全部建成通车。鹰厦、横南、梅坎、赣龙等铁路和十条入闽公路进出省通道陆续开通，温福、福厦铁路将在今年动工建设，漳潮、龙厦铁路正在加快项目前期工作。厦门、福州两个港口进入全国十大港口行列，沿海港口拥有万吨级以上泊位42个。拥有厦门高崎、福州长乐两个干线机场和泉州、武夷山、连城三个支线机场，综合配套的海陆空立体交通网络已基本形成。

　　打响“海峡牌”

　　中国经济时报：您认为对于福建来说，最具有特色的是什么？

　　叶双瑜：就是发挥对台优势，加强闽台合作，促进祖国统一。福建与台湾地缘近、史缘久、血缘亲、文缘同、商缘广，近年来两岸经济合作不断拓展。台湾是福建仅次于日本、美国之后的第三大贸易伙伴和第一大进口来源地。福建设立了海沧、杏林、集美、马尾台商投资区，建立了漳州和福州海峡两岸农业合作实验区，一批台湾大企业纷纷来闽投资，福建第三产业对台招商成效显著，闽台贸易稳步发展。据统计，截止到2004年3月底，我省累计利用台资项目7766个，合同台资140．84亿美元，实际到资100．33亿美元。

　　在建设海峡西岸经济区中，我们将围绕构建外向带动的开放支撑体系的要求，充分发挥对台优势，进一步改善投资环境，切实保障在闽台商的合法权益，继续办好台商投资区和海峡两岸农业合作试验区，吸纳台湾的电子信息、石化、机械、纺织服装、农业和现代服务业等产业向我省转移，扩大利用台资规模，提高利用台资质量。推进福州、厦门与高雄海上试点直航，发展闽台经贸、科技、文化合作与交流，推动两岸直接“三通”，为祖国统一大业做出更大贡献。

　　构建闽港澳合作新平台

　　中国经济时报：在海峡西岸经济区建设过程中，如何发挥福建作为两岸三地连结点的优势，提升闽港澳合作水平？

　　叶双瑜：福建与香港、澳门的关系十分密切，闽港澳经济互补性强，产业合作空间很大。建设海峡西岸经济区构想的提出，凸显了闽港澳合作的重要性、紧迫性，也为闽港澳合作提供了新的机遇。最近，省委代书记、省长卢展工率团访问香港、澳门，向各界人士介绍了建设海峡西岸经济区的战略构想，得到了港澳同胞和境外媒体的广泛关注和高度评价，同时还与香港、澳门就加强合作、共谋双赢达成了高度共识。今后我们将按照“珍惜机遇、优势互补、重点推进、共谋双赢”的思路，搭建闽港联合招商、基础设施与公用事业发展合作、金融合作、贸易合作、中小企业发展、旅游发展、物流业合作、人才合作八大平台。

　　海峡西岸经济区包含三个层次

　　中国经济时报：政府在与周边地区的经济合作中发挥了什么作用？

　　叶双瑜：目前，以厦门、福州为中心分别形成闽粤赣十三地市经济协作区、闽浙赣皖十四市经济协作区、闽浙赣皖九方经济协作区和闽粤赣三边协作区等涵盖周边省份有关市县的区域协作格局。区域内制定了商品流通规则，建立了协作区商标保护网络和协作区基础设施产业投资基金方案、旅游协作方案等，并在联合拓展旅游市场、物资协作、多边投资、科技交流等多方面取得了较大的突破，使福建与周边地区形成了日益紧密的经济联系。目前，闽粤赣三省边界县已建立了一批边贸市场，共有商业网点1．5万个，年边贸交易额在10亿元以上，有60％以上的农副产品销往广东或通过广东销往东南亚等地。

　　在建设海峡西岸经济区中，我们将进一步加强与周边地区的经济交流与合作，积极拓展经济腹地和市场空间。通过若干年努力奋斗，建成包括周边地区的三个不同层次的经济区，一是包括福州、厦门、泉州、漳州、莆田、宁德等地的沿海经济密集区，这是开放层次较高、生产要素相对集中、外向型经济高度密集的地区。二是包括南平、三明、龙岩等地的经济推进区。三是包括浙南、赣南、粤东等地的经济协作区，这是经济密集区、经济推进区的紧密协作区，对整个经济区的形成和发展起着重要的推动作用。

　　分三个阶段实现建设目标

　　中国经济时报：现在福建省对于如何建设海峡西岸经济区应该有了一个清晰的思路，您能说说具体的步骤吗？

　　叶双瑜：建设海峡西岸经济区，与全面建设小康社会和“十一五”规划是互相衔接的。有关规划正在抓紧研究，总体目标就是经过几个五年计划的努力，把海峡西岸经济区建成中国经济的重要增长极、两岸三地经贸合作与科技文化交流的重要地区和促进祖国统一的重要基地。大致可分为三个阶段：

　　一是初步形成阶段（2004年—2010年）。主要建设基本适应型的基础设施体系，巩固第一产业，拓展二、三产业，提升制造业，推进工业化、城镇化，进一步壮大经济总量。加快发展社会事业，民主和法制建设进一步加强，人民生活水平显著提高。

　　二是发展壮大阶段（2011年—2015年）。主要建设适当超前型的基础设施体系，发展新兴支柱产业，建成制造业基地，扩大第三产业规模。推进农村工业化和现代化，加快城乡一体化进程，沿海部分地区实现全面建设小康社会目标。社会事业进一步繁荣，民主和法制更加健全，人民生活更加殷实。

　　三是全面崛起阶段（2016年以后）。基本实现工业化和城镇化，在实现全面建设小康社会奋斗目标的基础上，力争经济发展和人民生活水平跨入中等发达国家和地区行列，率先实现现代化。