因地而变 合理分工 整体竞争（专家观点）

　　倪洪江

　　国际金融报：你对区域性的港口合作与资源整合提出了经济“联合开发”的建议，并对浙江港口服务浙中南板块经济做过相关研究，能否以此为例谈谈个中涵义？

　　徐剑华：当前，浙中南区域经济特别是台、温两市外向型经济“联合开发发展”的立 足点，是加快大麦屿港区开发。大麦屿港区的开发结果，最后得益的将是整个以台、温两市为核心的区域经济。具体包含以下几方面：首先联合的前提是行政隶属不变，“开发”的基础是港口服务浙中南板块经济，是对温州湾、乐清湾及瓯江流域内港口集疏运系统纳入统一规划、联合建设，如跨海大桥、大麦屿港集装箱运输等。其次是温州湾、乐清湾深水水域要采取统一规划、联合行动、共同保护，避免港口淤积。第三是温州湾、乐清湾、瓯江流域的深水岸线的使用，要按照“深水深用、浅水浅用”的原则由省交通厅统一审批，避免重复建设和过度竞争。

　　国际金融报：在制订一个地区的集装箱港口发展规划中会碰到这样的问题：应该专注于一个港口呢，还是应该分散投资于多个港口？

　　徐剑华：这个要视具体情况而定。对于集装箱港口来说，借助高效运作和庞大的连接网络可取得规模经济，保证其竞争优势。一般而言，在一个区域集中发展一个港口比同时发展两个港口更能取得规模经济效应；因此目前世界上许多国家计划都集中发展自己的中心港口。它们投资于港口设施，努力提升运作效率并且开展营销活动，其目的在于吸引尽可能多的货物。

　　但是，集中发展一个港口存在不少问题：如经济安全问题，集中发展一个中心港口是有经济风险的。其次，存在一些最小的有效生产规模，而且这个规模以上的港口具有实际上完全一样的成长性。一般而言，集装箱吞吐量在200万TEU(标箱)以上的港口具有加速的增长率。因此，如果一国或一区域有足够的货运量支撑两个中心港口，多个具有最小有效规模的港口就均可取得竞争能力。

　　国际金融报：能否介绍国外有些什么先进的港口管理模式可以为长三角港口资源整合提供借鉴？

　　徐剑华：比如说纽约-新泽西港模式。两州共同拥有一个海湾，为了减少矛盾，合理利用资源，经美国国会批准，两州政府联合成立了“纽约-新泽西州港务局”。港务局由管理委员会管理，委员会由两个州共同组成，管理委员会任命一位执行总裁负责执行该机构的政策及日常管理。

　　弗利波特港模式也值得借鉴。弗利波特港在大巴哈马岛上，该岛离美国东海岸的佛罗里达半岛100公里，建桥投资太大，一时难以成为枢纽港，于是选中佛罗里达州东北的杰克逊维尔为二级枢纽港。两港之间距离515公里，用400TEU船转运集装箱。杰港有三条铁路和三条高速公路向美国大陆辐射，适于作二级中转枢纽。

　　另外，像德国汉堡港外的ALTEWESER岛模式、韩国的釜山港光阳港的双枢纽港模式、丹麦的哥本哈根港和瑞典的马尔默港双联港模式等，都是根据不同实际情况而行之有效的港口间合作模式，值得长三角港口资源整合进行借鉴。

　　《国际金融报》 (2004年07月05日 第六版)