嵊州23亿盘活农业产业链

　　本报记者 李芃

　　突破农业是第一产业、农业工作就是指导种养业的观点，强调农业开发应与二、三产业相结合

　　突破农业资源开发主体就是农民的观点，强调农业的投资主体在农业之外

　　突破农业资源开发就是依附于其他产业的观点，强调以农业资源为主体吸附其他产业资源

　　农业并不是弱质产业。嵊州市发展农业的思路，其实就是设计各种载体，使各种资源全方位聚焦农业

　　新形势下千家万户的个体农民很难成为现代农业的投资主体，而农业龙头企业、优势农产品专业市场、中介营销组织、市场化经营的农业协会（合作社）则可能是未来农业产业化新的市场主体

　　2004年上半年刚刚结束，浙江省嵊州市的农业战线频频传来好消息：1—6月全市农产品加工企业实现销售收入5.3亿元，同比增长8.1%；新办农产品加工企业15家，新增技改投入7780万元，同比增长11.3%；市里全新的农产品加工园区完成技改投入4800万元，已实现全面投产。

　　面对不俗的成绩，嵊州市主管农业的副市长吕丙感到非常欣慰，但是却没有旁人的那份惊讶：嵊州市2003年全年的农业投入是23个亿，这个数字相当于前一年农业总投入的6.7倍。大量的资金与优良的农业资源结合，必然产生良好的经济效益。

　　不过，和嵊州市不足10亿元的年财政收入相比，23亿元可以说是一个天文数字。这个人口只有74万的县级市肯花如此手笔投入农业，和吕丙的创新思路不无关系。自2002年12月起，从财政局长升任副市长的吕丙几乎是一个农业的“门外汉”，上任两年不到，他已经对这一古老的产业有了自己独到而深刻的见解。

　　6月底，吕丙在接受记者采访时侃侃而谈自己对农业的思考和主管农业工作的体会：要突破农业是第一产业、农业工作就是指导种养业的观点，强调农业开发应与二、三产业相结合；突破农业资源开发主体就是农民的观点，强调农业的投资主体在农业之外；突破农业资源开发就是依附于其他产业的观点，强调以农业资源为主体吸附其他产业资源。吕丙一再强调，农业并不是弱质产业。嵊州市发展农业的思路，其实就是设计各种载体，使各种资源全方位聚焦农业。

　　投资主体在外

　　吕丙说，以前农户是嵊州市农业生产的主体，但其数量多，生产规模小，为市场提供的产品过于分散，商品率不高，农户投入的后果就是市场供给不均衡，易放大市场的波动，增加生产的盲目性。

　　吕丙认为，新形势下千家万户的个体农民很难成为现代农业的投资主体，而农业龙头企业、优势农产品专业市场、中介营销组织、市场化经营的农业协会（合作社）则可能是未来农业产业化新的市场主体。统计显示，2003年嵊州农户对农业的投入增加了7%，而农业以外的工商业及外资投资主体对农业的投入增加了70%以上。刚刚完成一期投资的“一景乳业”，总投资2.3亿元，另一个已达成意向的彩色茧项目，投资规模也在上亿元。

　　谈到嵊州市的农业投资，就不能不谈到成立于2003年4月的嵊州市农业招商局。这也是吕丙的一个创举。他说，农业招商在政府招商中通常地位不高，而另一方面，农业招商又是一项非常专业的工作，如果没有懂行的人去做，成效往往不高。为此，嵊州抽调了专门人员、划拨了专项经费，成立了农业招商局。

　　农业招商局局长姚庆伟告诉记者，过去嵊州一年也就一两次农业方面的招商活动，农业招商局成立至今，已经在温州、厦门、上海等地马不停蹄地举办了七八场推介会，截至2003年底，引进外资项目9只、内资项目2只，合同利用外资2496万美元，夺得绍兴市农业招商之冠。此外，农业招商局还建立了外商资料库，目前他们和美国、朝鲜、日本、韩国、香港、台湾等10多个国家和地区有意对嵊州投资的客商保持着密切联系。姚庆伟说，农业招商工作搞得好，将促进农副产品加工业的发展，加速农业的产业化进程。他透露，现在他手上还攥着投资共计3000多万美元的项目，一俟土地批租完成就将立即上马。

　　以工业的理念发展农业

　　通过招商引资，把农业的投入转为资本，是为了实现农业的产业化———嵊州市农业局局长王益明非常清楚吕丙的思路。他介绍说，嵊州是一个传统农业大市，先后被列为全国粮食大县（市）、全国商品粮基地县（市）、全国长毛兔生产基地县（市）、全国农业综合开发重点县（市），是中国“茶叶之乡”、“木兰之乡”、“竹编之乡”和“果蔬之乡”。截至2003年底，全市粮食作物和经济作物之比达到3∶7，如果能首先搞好经济作物生产加工的一条龙运作，对农民增收有着非常明显的推动作用。

　　吕丙一直主张“跳出农业抓农业”，他把自己的想法概括为“用工业的理念抓农业”，就是对农业实行产业化经营、工厂化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。

　　茶叶是嵊州农业的主导产业，全市茶农仅此一项年收入就达3.81亿元。嵊州市推广无性系良种名茶，扩大有机茶基地，举办名茶电炒制推广现场会，承办中国茶叶产业发展研讨会，投资2.3亿元建设中国茶叶城，现已成为中国乃至世界的名茶珠茶集散中心、拍卖中心。

　　浙江华发出口茶厂董事长尹晓民带领记者参观了建在农产品加工园区的厂区新址，占地170多亩，建筑面积达6.5万平方米，主体厂房已经封顶,很快就可以正式投产。他的语气中流露出自豪：这将是中国第一流的茶叶精制厂，年加工出口3万吨，约占全国绿茶出口量的25％。

　　作为全国茶叶行业惟一的农业产业化国家重点龙头企业，华发茶厂2003年茶叶自营出口额1350万美元，为全国民营茶叶企业出口量第一。在浙江、江西、福建、安徽、湖南等省相继建立了茶叶基地8万亩，带动了6万农户。

　　在嵊州市农产品加工园区走一走，只见标准厂房矗立。据介绍，目前已有7家企业入园，计划总投资4.12亿元，从事茶叶、兔毛、乳业、蔬菜加工等。2平方公里的规划总面积很快就将显得捉襟见肘。

　　记者在园区内的“一景乳业”看到，身穿白大褂、胸挂上岗工作证和健康证的工人，不锈钢的奶罐、无菌高位管，流水线上的一个个屋顶盒鱼贯而下。一景乳业公司总经理李鸣对记者说：“我们总投资2.3亿元，目前已完成一期投资5000万元。计划4—5年后，建成10个牧场，饲养1.3万头奶牛，采鲜奶加工。我们的发展思路和模式，是公司加基地加农户，让农民同时得益。光是供应奶牛的饲料，利用山地、坡地、荒地种玉米、黑麦草，农民种一亩地一年就可收入3000元左右。”

　　盘活农业优质资源

　　吕丙说，嵊州自然资源良好，也已形成一批资源集聚的产业洼地，特别是花木和茶叶产业，已经具有相当规模，总的说来农业的优质资源对资本的吸引力不亚于工业。他认为，嵊州下一步发展农业所要做的工作，就是盘活农业资源，将之做成综合产业，提升其附加值。

　　据介绍，嵊州正在是把农业资源开发与二、三产业的资源开发结合起来。据统计，全市在建的休闲农业项目共有20个，全部由工商业主或是外商投资，做到高起点高投入。例如，生态湖项目邀请了国际著名设计单位美国易道公司参与概念性规划，仅设计费用就高达26万美元。下坂水库的狩猎场项目，由香港善得利资产管理投资有限公司投资，合同外资1200万港元，农产品加工园区和其他观光旅游园区也相继建成。

　　嵊州市一边大力开发本地农业资源，一边坚持“走出去”，使开放性经济与农业的发展形成良性互动。今年上半年，全市新增获权企业4家，农业自营出口1071.4万美元，同比增长15%，茶叶、兔毛、竹制品等优势农产品成为出口的主力军。新增外拓基地4.5万亩，通过外设窗口进入上海市场的茶叶达800多吨，实现销售额7000多万元；花木2600多万株，实现销售额2.1亿元。

　　嵊州市一方面按照传统的思路，把农业资源开发与各种项目开发相结合，并通过“华发杯”浙江省扁茶手工炒制大赛、龙井茶炒制茶王赛、长毛兔产毛比赛等活动，促进农业资源的开发，吕丙还提出要把农业资源开发和其他行政资源结合起来。他告诉记者，全市建设、科技、劳动、人事、科协等部门对农业的支持力度正不断加强，嵊州十分注重把非农行政资源整合到农业发展的平台上来。

　　在吕丙看来，嵊州1784平方公里土地，处处充满绿色的希望。

　　《国际金融报》 (2004年07月05日 第五版)