调控目录酝酿调整中小企业融资获喘息_滚动新闻_财经纵横

调控目录酝酿调整中小企业融资获喘息

http://finance.sina.com.cn 2004年07月02日 19:16 中国经营报

　　作者：李苑立

　　本报记者李苑立广州报道在国家宏观调控下苦苦挣扎、仍融资无门的部分中小企业，近期或许能获得喘息机会。

　　6月30日，国家发展和改革委员会中小企业司一位官员在广州透露，中小企业司近期将

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对《当前部分行业制止低水平重复建设目录》以下简称调控目录　进行部分调整，目的之一就是缓解当前中小企业融资担保难的问题。

　　嗅觉灵敏的广东发展银行（以下简称广发行）随即宣布，目录调整后将面向中小企业推出“物流银行”等创新业务，抓住时机生财。为配合以发改委中小企业司为协调单位的中小企业融资“解困”行动，有关官员透露，财政部已原则上同意出资1亿元建设专门针对中小企业的征信网络，以助银行年内推进创新信贷业务。目录调整对中小企业有利

　　广东发展银行行长张光华苦笑着告诉记者，上周他参加央视一个节目，现场三位中小企业负责人在谈到国家宏观调控后贷款困境时，不由自主地泣不成声，令他感觉自己仿佛坐在被告席上。上半年银贷紧缩的厉害可见一斑。

　　5月14日，国家发改委等三部门曾联合下发《关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合、控制信贷风险有关问题的通知》（以下简称通知）及调控目录，调控行业从原来的3个扩大到包括钢铁、有色金属、机械、建材、石化、轻工、纺织、医药、印刷等九大行业。

　　《通知》还明确要求，各级政府应对《目录》所涉及的企业立即组织调查，对属于禁止类建设项目，要按规定坚决停止建设，已建成的要坚决淘汰、依法关闭；各金融机构要立即停止各种形式的新增授信支持，对已实施的项目授信要采取妥善措施予以收回。

　　一时间，中小企业面临全国性信贷大紧缩，在贷款无门的情况下，各地陆续有中小企业关门倒闭，引起相关部门的高度重视。

　　发改委一位官员透露，宏观调控已初见成效，部分行业投资过热现象得到抑制，央行加息压力也有所缓解。另外，中央高层对中小民营企业发展非常重视，将调整目录看做是对“十六大”报告中提出的“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用”精神的落实，这一点在国务院近期会议上已达成共识。

　　发改委中小企业司副司长陈燕海向本报记者表示，此次调整目录主要在鼓励性行业目录与淘汰性行业目录，大约涉及3～5个行业，这部分行业以中小企业居多，如不出意外，目录调整时间就在7月份。

　　发改委有关人士还透露，在调整目录的同时将与部分中小银行签署合作框架，以扶持对中小企业的信贷，具体工作的落实将由各省市的中小企业局与当地商业银行完成，中小企业司负责全盘协调。调整目录考验信贷创新

　　在广东地区此次与发改委中小企业司签署合作框架的首家银行是广东发展银行，该行行长张光华向记者表示，中小企业融资难有其客观原因，如大多数中小企业缺少土地、房产等固定资产作为抵押；银行对中小企业的信贷管理成本比较高；中小企业的征信系统不完善等。但他同时认为，对小企业有低风险的信贷产品，对大企业也有高风险的信贷产品，风险高低与授信对象有关但不是必然关系，关键在于金融机构的业务创新能力。

　　广发行此次推出的“物流银行业务”就是一个典型例子。该业务不需要不动产质押，通过对中小企业的流动资产进行管理授信放贷。去年广发行曾推出“民营100”专项金融服务，运行情况良好，该项目发放约600亿元的信贷，目前不良资产率远远低于市场平均水平。

　　中小企业信贷的管理成本高与征信网络不健全仍然会给银行带来巨大风险。对这一点，发改委中小企业司副司长陈燕海表示，目前发改委与财政部已经达成了协议，年内由财政部出资1亿元进行全国中小企业征信信息系统建设，具体由中小企业司牵头，通过这一系统将实时监控中小企业的资信情况，并及时更新，为银行向中小企业发放信贷规避风险。

　　广东省中小企业局副局长蔡锦洲表示，2003年广东民营工业对该省工业增长贡献率为23％，拉动工业产值增长5．9个百分点；上缴税收340．53亿元，中小民营企业对国家的贡献功不可没，银行支持中小企业信贷，政府将全力配合。

　　广东省金融服务办公室一位负责人透露，除了广发行外，广州商业银行、中信实业银行、深圳市商业银行也有意通过创新业务加入这一行列之中，并确定在杭州、温州、广州、昆山、深圳等十大城市中率先推进，近期中小企业贷款难的问题有望得到一定的缓解。

　　不过据记者了解，积极参与此次活动的主要是中小银行，一方面大银行相关方面不好调动，另一方面国有银行贷款总量控制严格，缺乏对中小企业放贷的积极性。不过业内人士表示，这也许对中小银行正是一个机会。?�背景

　　《当前部分行业制止低水平重复建设目录》主要内容

　　《目录》分为禁止类柯己拖拗评嗄柯剂嚼啵饕婕案痔⒂猩鹗簟⒒怠⒔ú摹⑹⑶峁ぁ⒎闹⒁揭⒂∷⒌刃幸怠?BR>列入禁止类目录的原则是：严重危及生产安全；环境污染严重；质量不符合国家标准；原材料和能源消耗高及国家法律、法规规定的禁止投资的项目。列入限制类目录的原则是：生产能力严重过剩，新上项目对产业结构没有改善；工艺技术落后，已有先进、成熟工艺技术替代；不利于节约资源和保护生态环境及法律、法规规定限制投资的项目。