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首届“中国国际服务业大会和展览会”于2004年6月30日-7月3日在北京隆重举行，国际金融服务论坛作为本次大会的重要活动将于6月30日-7月1日在人民大会堂和中国大饭店召开。新浪财经将全程直播本次会议。
主持人：下面我们有请闭幕式的第一位演讲贵宾国家外汇管理局副局长马德伦先生，大家欢迎。
马德伦：感谢大会的邀请使我有机会在这儿介绍最近我们的外汇管理工作的思路。2001年我们加入了世界贸易组织又掀起了中国新一轮改革开放的新高潮。随着我们入世之后，中国的对外交往主体的规模和形式增多，外汇管理工作的难度不断加大，对我们的管理政策提出了很多新挑战。外汇管理工作当前的政策、形式以及我们采取的措施正式面对这些新情况和新挑战不断调整的。
从新时期来看外汇政策力求于中国改革发展的实际，借鉴国际经验，从推进人民币可兑换，实现国际收支平衡的目标出发推进外汇管理方式、管理手段和管理能力的不断变化，当前我们的外汇管理工作正面临这样几个转变，一是从强制结汇向意愿结汇转变。94年外汇体制改革，其中几个核心内容一个是合理定汇，另外就是强制结汇的制度，另外就是建立了银行外汇市场。当前正在从强制结汇向意愿结汇走。从过去单层对流出的控制，转变为对流入、流出的双重控制。第四从面向千千万万的企业和个人的管理，转向我们主要的管理对象是办理外汇业务的中介。第五我们的政策是从以前针对国有经济的差别管理，转向对国有民营、中资和外资一视同仁的管理。包括对个人的管理也纳入了我们政策的视线之内，人民币经常兑换主要是指经济实力、企事业单位，近年来我们积极配合国家的宏观调控，主动适应加入世界贸易组织和融入经济全球化的要求。
抓住当前外汇积蓄比较多的时机，在外汇体制改革，减少审批采取了一系列的措施，具体的政策；第一改革了外汇帐务感觉，使企业能够灵活的使用外汇的自主权方面大大加强。第二按照比例保存他们的外汇，这一比例已经高至50%。94年的强制结汇已经转入限额结汇的阶段。对于国际承包工程这些特殊的企业还有权保留他的外汇收入。允许企业开立外汇帐目，对企业而言最直接的来说是节约了结收汇的成本，这仅仅是它重大利益的一小部分。企业要关心人民币的汇率，决定是否保留或者持有，在这种情况下对人民币的汇率生存市场就，另外企业比较关心汇率利率的变化，会促进过么的衍生金融工具市场的发展。第三对于国家的外汇储备而言，企业有了外汇可以选择自由的外汇支付，这样保持我们国家的外汇储备的流动性，有利于人民币汇率市场化。另外一个重大的政策我们在简化国内手续，便利企业活动方面采取了一系列措施，我们对12种进口实行备案，在核销的管理上我们在不断的规范，利用电子化的手段，对探索优秀企业自动收回自动核销。我们规范了本地结算和线条结算业务。我们改进服务贸易管理，方便企业服务贸易支付活动。我们授权银行在一定阶段内部服务贸易的收汇由银行审核。跨国公司比较集中的北京、上海、深圳实行跨国公司收汇的政策。第四个方面我们实行境外投资改革，支持国内的企业走过去。我们简化了境外投资的项目资金的审查手续，允许企业购汇对外投资，对于已经收取汇费利润保证金的我们在报纸上发公告让企业以凭证取回。对境外投资的很多管理权限我们下放到分支机构。我们允许企业购汇到境外投资这条政策最早是在中国浙江推出，浙江的民营经济比较发达，我们授权给我们的分层，从浙江开始目前扩大到全国的20个省市。第五，我们有选择分布的开放证券投资，从2002年底我们与证监会联合推出了合格的境外机构投资者制度，允许合格投资者投资于中国境内的包括股权、债券、基金等多种人民币标价的金融工具，现在有15家知名的投资机构获得了资格。第六项政策我们积极创新资本项目外汇管理，便利企业的投融资活动。针对外商直接投资的特点，为了完善外商投资企业的管理办法，我们批准了惠普和摩托罗拉等跨国公司实行闲置资金在国外运作从而改善了外商投资环境。第七个方面我们加强对资本汇率的开放与管理，严厉打击各种违法的犯罪收支活动，整顿和规范外汇市场秩序。去年仅仅三个季度，我们外汇收到的大额和可疑的外汇交易报告达到260万宗，我们发现了一些有洗钱犯罪以及恐怖犯罪的行为，这是中国在反洗钱领域的一个重大进步，我们建立了一套交易报告的机制。另外对于居民和非居民个人外汇来源的管理也在加强，今年我们发表了非居民个人管理的要求，防止短期资本混入个人帐户进行结汇。另外对外商投资企业的资本金结汇的管理我们也提出了一系列的政策，另外我们刚刚发表了对外资银行的外债管理的办法，我们最近刚刚发表了外资银行外汇管理的办法，外汇局同时也发表了对外资银行的经营短期外债的考核具体办法，我们知道外资银行有一些法律，我们正在积极的向他们请示，我们这里可以明确的说我们对外资银行的外债的管理办法不会影响外资银行在华业务的拓展，不会影响你们客户的利益，只会给你们留相应的、一定的、足够的业务扩展的空间。但是也请外资银行理解短期外债是你投资管理的一部分，主要是用于弥补你的流动性，你对于的借款哪些可以转到中长期的应该提出来，我们会同发改委共同解决这个问题。第八，我们完善国际收支统计的监测能力，对国际收支预警系统进行改善升级。第九，直接发展外汇市场。近年来我们在外汇市场增加了交易品种，扩大了业务范围，延长了交易时间，提高了外汇市场的运营效果。建立了边贸地区对散支付和监测点。下一步我们将继续加强宏观调控的方针，运用宏观经济政策和方针手段，加强对资本流动的管理，防范资本流动的冲击。
女士们、先生们，我国政府已经明确提出要全面建设小康社会，加强外汇管理制度，我们将继续推进外汇管理体制的改革，不断的简化手续，房款限制，稳步推进外汇兑换。为促进国际收支平衡，为经济持续快速的发展作出我们的贡献。谢谢各位！
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