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北京消息中国证监会期货部主任杨迈军昨天在国际金融服务论坛上发表演讲时指出，期货市场作为风险管理的重要场所，具有提升国民经济抗风险能力的重要作用，必须与国民经济的发展相适应，为走向世界的中国经济提供相应的风险管理服务。在中国市场经济发展进程中，期货市场具有不可或缺的重要地位和广阔的发展空间。
他说，目前我国期货市场已步入稳步发展的新阶段，并表现出良好的发展态势。中
国现有三家期货交易所，主要交易金属和农产品期货品种。经过社会各方努力，近两年来期货市场持续活跃，成交量不断创出新高。与2000年成交金额相比，2002年增长1.4倍，2003年增长5.7倍。今年上半年，全国期货市场成交金额近8.47万亿元，成交1.6亿张合约，分别比去年同期增长96%和33%。同时市场监管和服务水平在不断提高，法制建设进一步推进。期货交易所和期货公司的风险控制能力不断增强，建立了一整套符合中国目前市场实际需要的控制和化解风险的制度。投资者的风险承受能力和理性投资意识也有所增强，诚信水平逐步提高。社会各方面对期货市场的理解、认同和支持程度也在不断提高。同时，市场参与面进一步拓宽，投资者结构逐步趋于合理，在国际市场上的影响力逐步增强，期货市场经济功能开始显现，期货市场价格与国际国内市场的联动性和关联性增强，能够对宏观经济走势作出较为合理的预期和较为敏锐的反应，说明我国商品期货市场正在逐步走向成熟。
杨迈军说，中国政府对于稳步发展期货市场的态度十分明确。今年初国务院发布了《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，从战略和全局的高度，明确了期货市场的基本定位，对稳步发展期货市场的方针作了进一步阐述和部署。根据《意见》精神和国民经济发展的需要，目前，中国证监会已批准燃料油和棉花期货上市交易，这是从1997年对期货市场进行清理整顿以来，首次批准新的商品期货品种上市，这一举措表明了中国政府稳步发展期货市场的态度和立场。
他指出，面对期货市场发展的良好机遇，我们也应该看到，中国期货市场目前的规模、运行水平和发展速度与国民经济的发展要求和市场风险管理的实际需要还有较大差距。目前我国期货市场存在的主要问题是市场交易品种较少，交易规模较小和经济功能发挥不充分，市场过度投机的情况也时有出现。我们一定要清醒地认识面临的形势和任务，深入研究并逐步解决影响和制约市场发展的问题。
杨迈军表示，在当前和今后一段时间，应当重点做好以下几个方面工作：一是严格加强监管，维护市场平稳运行。在当前国际国内商品价格剧烈波动的情况下，要督促期货交易所和期货公司做好风险管理和控制工作，防止出现系统风险。对市场违法违规行为我们要严格依法查处。二是在严格控制市场风险的前提下，逐步推出为大宗商品生产者和消费者提供发现价格和套期保值功能的商品期货品种，研究开发与股票和债券相关的新品种及其衍生产品，逐步丰富资本市场投资品种。三是推进制度创新和技术创新，不断提高市场各主体的规范运作水平和风险控制能力，推动研究建立期货市场统一结算体制，提高市场运行效率和安全性。四是逐步完善政策法规框架，增强监管力量和提高监管水平，推动市场诚信文化建设，加强投资者教育，营造良好的市场投资环境。
在谈到中国期货市场的对外开放问题时，杨迈军指出，中国期货市场是计划经济向市场经济过渡中发展起来的，因此，中国期货市场带有明显的新兴市场的特征，对外开放也将是一个渐进过程。随着中国经济的发展和中国期货市场的不断对外开放，随着各个经济领域的相互渗透、相互影响，中国期货市场将在更大范围和更高程度参与国际经济合作与竞争。因此，我们要推动国家产业政策及其他相关政策的调整，审慎稳妥地推进中国期货市场对外开放，一方面要支持符合条件的内地机构和人员到境外从事与资本市场投资相关的服务业务和期货套期保值业务的要求，积极扩大境外期货业务许可证的颁发范围。同时要研究境外机构参与中国期货市场的政策和措施。从而不断提高中国期货市场在国际市场的服务水平和竞争力。上海证券报记者林坚
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