拿出气魄应对“入市”挑战（独家专访）

　　本报记者 张然

　　6月28日，欧盟拒绝承认中国市场经济地位。6月初，美国商务部召开听证会，结果显示，美国认为中国离完全市场经济还“相差甚远”……总之，获得“市场经济地位”已经成为当前中国对外贸易领域的最热门话题。对中国迈进市场经济地位这道门槛，美国和欧盟作为中国的两个最大贸易伙伴何以如此苛求？我国又该如何应对？北京大学经济学院副院长曹 和平教授发表了自己独特的见解。

　　主因在于都是竞争对手

　　记者：美、欧对中国提出申请的反应，许多学者认为这是意料中的事，您是否赞同这种说法？为什么？

　　曹和平：美国也好，欧盟也好，当前否决中国市场经济地位，主要有三个层面的原因。第一个层面，它是全球三大区域经济体系整合与竞争的必然；第二个层面，是对方从国际战略格局出发的考虑；第三个层面，是在国际贸易中，国与国在策略和技术上的考量。我可以着重分析一下第一个层面，也就是最高层面的原因。

　　这三大区域经济体系包括：上个世纪80年代形成的北美贸易区；第二个是欧洲自由贸易区，也就是欧盟；第三个是我国和东盟10国所建立起来的东盟经济区。以GDP来看，北美经济为10万亿美元；欧盟为9万亿美元；东亚经济区6.5万亿美元。以购买力实际水平来衡量，三大区域经济体系在数量上趋近，竞争将走向激烈。

　　记者：但从区域面积来看，欧盟小，美国稍大，东盟最大。

　　曹和平：大有大的优势，大就是市场。尤其是渤海、黄海、北部湾等众多优良港湾为东盟经济区现代贸易的发展提供了优厚的条件。对比起欧洲、美国，经济辐射的潜力是最大的。同时，在东盟经济区人口比欧、美两大贸易区的人口大3至5倍以上。这是个优势。为什么呢？在大工业时代，人多则亏；但到指数经济、信息经济年代，人多则占先。试想，每人通过一台电脑，产生效益的机会是一样的。现在是信息经济时代，随着人多，教育提高，不再取决于工业化效率，而是信息化和教育提高的程度。中国从1996年起，高校招生人数就开始大于美国，这就显示，在未来信息时代的竞争中，中国的潜力在不断地增长。在三大区域经济体的竞争面前，人家接受你进WTO后，为难你是正常，不为难你才怪。

　　记者：美、欧设置了一道道的标准，这些标准正在成为相互间贸易活动的拦路虎？

　　曹和平：这就像在一个班级，第一名总是惟恐第二名、第三名超过他，他总是会提防你、为难你。

　　不要害怕人家为难你，因为他把你当作对手。

　　美欧对中国态度不一样

　　记者：有人认为，美、欧拖延或者拒绝给中国成为市场经济国家的地位，是一种政治决定而不是技术决定，您却认为其中有策略和技术上的考虑，这做何理解？

　　曹和平：各个国家的发展状况不同，都希望在未来三大区的区域竞争中得到他们所想得到的法码。比如，在谈判桌上取得法码，换取未来或现时其他方面的好处，而这个过程，就是技巧。

　　假定我以某个国家作为对手，在谈判中，区域内成员互相配合，但互相配合是有代价的。既然你为他国提供了帮助的理由，你就希望在区域内或区域间的具体国家寻求你所希望得到的补偿。你的配合，就是一种法码，即把区域经济体变成区内互惠的舞台。

　　记者：美国和欧盟分别在上个月先后否定了中国完全市场经济地位，两者之间是否存在某种默契？

　　曹和平：两个否定是不一样的。美国把中国当成对手和欧盟把中国当成对手，那不是同一个概念。美、欧之间自身矛盾就很明显。今年5月，我在欧盟参加了一个会议，当场所见，双方都动了感情，矛盾冲突很大。为何？美国对欧盟却不断地寻找麻烦。比如，美英双方利益不断亲密，让英国这个传统国家与欧盟无法相融；美国对欧元、对欧盟建立快速反应部队骂声不绝；美国对欧盟的新成员国在采取了背后拉拢、分化的策略……种种行为，莫不成为欧盟的切肤之痛。另一方面，欧盟对来自东盟经济体，尤其是中国的竞争，主要是采取合作的态度。这从欧盟准备对中国军购解禁、大规模高规格为举行中国文化展两个事例可以看出，欧盟倾向于和中国合作。他们发现，和中国合作不伤害自身，只有好处：贸易份额不断地增长就是个明证。

　　欧盟的做法，美国是做不到的。美国在利用台海危机、中日磨擦等为难中国，从这些地方可以看出，美国的态度不如欧盟友善。

　　很明显，欧盟的态度一是维护自身利益；二是面对大区竞争，但没有掺杂要把中国打压下去的图谋。而美国并不完全和欧盟一样。当今还有相当多的美国人，意识里仍然严重地存在着对中国的成见。

　　我们也该提出自己的标准

　　记者：由于应对美欧接连不断对中国企业的反倾销诉讼，我国开始寻求他国承认自己国家的“市场经济地位”，在国际关系中素无前例。既然是“申请”，那么标准自然是人家的。我们是否也有可能提出我们的标准？

　　曹和平：当然可以，完全可以！

　　竞争只是一方面。中欧合作符合中国的利益，与美国的合作道理相同。

　　但是，发展经济，干嘛非要承认你的市场经济标准？我们提供的市场还小吗？看看数据：去年中美、中欧贸易额都达到1200亿美元以上，这是多大的份额！单单进口就都在300亿以上。有这么强大的市场基础，为何不为自己设置一个标准，让所有要进入你这个市场的国家也来遵循？要设定什么标准？不一定非得要市场经济标准，可以设一个友好互利合作标准。龙永图也说过类似的言论，我就很赞成。

　　记者：网上有人议论：在不少人的眼里，我们进入了人家的标准，似乎是极好的奖赏，仿佛就进入了经济的世界杯赛场。

　　曹和平：可以这样去认识，你不承认我就无法发展了？往回看，在你发展的过程中，人家承认你什么了？再往前看，谁都离不开谁的时候，为什么就只能你去承认人家？应该有这样的气魄：爱承认不承认，我们依然要昂首挺胸，继续发展我们的经济。

　　记者：你所认为的气魄，我们现在能做得到吗？

　　曹和平：怎么做不到？上海磁悬浮招标不就是个最好的例子吗？用谁的技术？标准谁定？就是由我们定的！如果我们提供的是制度，由我国提供制度让他国来选择，这就是把握住了主动权，就是大的进步！

　　我们不是没可能，是自己高看了别人。看看美国的电视台，国际新闻就是她的新闻。而我们呢，国际新闻放在尾巴，才5分钟或者多一点。我们正在成为经济、军事、政治大国，已经是个巨人了，应当拿出领头羊的气概来！

　　曹和平简介：北京大学经济学院副院长、教授。1986年－1990年在中央农研室，国务院发展研究中心及农业部工作，任助研、宏观研究室副主任等。1996年－2001年任美国中西部科技协会经济发展部部长。

　　现在主要研究方向为：区域经济、期货、证券、农业金融。

　　概念解读

　　什么是“非市场经济”地位

　　“非市场经济”（英文简称NME）问题，旧称“统制经济”问题，起源于冷战时期西方国家贸易法中处理诸如基本贸易待遇和反倾销问题时，对社会主义国家采取的一种歧视性做法。作为法律技术用语，“非市场经济”是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国的调查当局如果认定被调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替代国）的成本数据计算所谓正常价值，并进而确定倾销幅度，而不使用出口国的相应原始数据。例如，在中国输美彩电案中，美国在初裁中使用印度作为中国的“替代国”，人为提高了我国几家出口企业的倾销幅度，从27.94％到78.45％不等。

　　《市场报》 (2004年07月02日 第四版)