商务部发布“五不得企业”名单之用意？

　　见习记者　章米力　上海报道

　　“商务部往后退去惩罚以前的事情，看起来确实有些不合理，但其中也许有不便明言或者不用明讲的理由。”上海连锁经营研究所副所长、上海商学院连锁经营管理系主任吴建国说。

　　2004年5月26日，商务部和国家工商总局发布了2004年第25号公告，宣布上海有5家企业进入“五不得企业”名单，即不得享有进出口经营权；不得经营批发业务；不得再扩大经营范围和建设规模；不得开设分店和延长合营年限；不得享受进口自用设备和原材料的减免税政策。

　　被列入“黑名单”之一的二百永新的办公室负责人告诉记者，被处罚的原因是因为内地方面的股权未达到国家所要求的40％比例，但他相信任何规定都有时效性。

　　“到目前为止，我们还没有收到任何口头或书面的通知，营业一切正常。”另一家上榜企业上海黄金世界商厦办公室的一位工作人员说。

　　根据今年6月1日实施的《外商投资商业领域管理办法》，2004年12月11日起，将允许设立外资商业企业。就在离内地零售业对外资全面开放的半年之前，商务部以多年前的行政法规来处罚上海5家商企的意义何在？

　　暂无影响

　　被列入“五不得”企业的商家分别是上海二百永新、上海翱拓—七百邮购、上海斯多克百货、上海黄金世界商厦、上海昆仑台湾商城。

　　黄金世界商厦由香港宏仑投资有限公司与上海徐汇商业建设发展公司共同出资，成立于1992年，由当时的市外经贸委审批通过。据记者了解，宏仑的老板为香港著名的爱国实业家唐仑千。

　　“这是一个历史遗留问题，我们在十几年前被批下来，那个时候，只要你带钱进来，政府都是持欢迎态度的。”黄金世界商厦办公室的一位工作人员表示“上榜”的事并未引起商厦高层的足够重视，而他们得知此消息是通过网上的新闻。说到商厦的经营现状，他称“略有盈利”。

　　内地投资方上海徐汇商业建设发展公司办公室管理人员徐先生表现出的更多是困惑和无奈。

　　“国家的政策很矛盾，因为内资控股没有达到一定比例把我们列入‘五不得’，又说年底零售业要全面放开，我们实在奈何不得。”徐先生告诉记者，也许正是因为零售业年底要向外资开放，所以香港及内地方面皆未重视此事。

　　对于商务部在公告中提到的“地方政府越权审批”的说法，徐先生反问记者：“我们通过市外经贸委批的，这个，违法了吗？”

　　据悉，从1992年至今，双方占股比例从未发生变化。黄金商厦工作人员表示他们以前从未受过任何处罚。关于内地方面到底占股多少的问题，徐先生表示不清楚。

　　记者随后与上海昆仑台湾商城取得了联系，最初一位自称刚从台湾调任过来的负责人表示她对公司以前的历史并不了解，需要好好调查一番才能回复记者，但她希望知道“有没有申诉的可能”。几天后，企业另一位工作人员以“不方便透露商业机密”为由婉拒了记者的采访要求。

　　用意何在

　　“有些事情能做不能说，我打到你了，别人看不见，你却知道痛了。”上海连锁经营研究所副所长、上海商学院连锁经营管理系主任吴建国如此形容。

　　离12月11日零售业全面开放仅有6个月的时间，商务部突下重棒，着实有些异样。按照商务部新闻办的说法，就是几个月也要依法办事，“年底的事情年底再说”。而上海WTO事务咨询中心咨询部主任冯军也要求记者把此事理解为“商务部的许多行政文件之一”。

　　事实上，自1997年起，商务部便开始对由地方政府部门越权审批的违规外资商业企业进行清理整顿，政府已亮黄牌，企业仍旧无动于衷，在新法未实行，旧规未取消的情况下，5企业被政府重罚，虽是意料之外却也无法“还嘴”。

　　上海财经大学经济学院教授何玉长指出，商务部现在给出的是限制，而非取消资格，因此企业还有改正的余地。同时，由于法律法规皆以最新、最高、最权威的为标准，所以年底这些限制“自动作废”极有可能。

　　“企业被‘五不得’限制以后，最多只能维持现状，不能发展，在这个不进则退的竞争社会，只有死路一条。”吴建国说，“但是他们不会等死，改改股权，或者注册一个新公司，企业总有办法。”

　　商务部新闻办表示，倘若企业认为不合理，请求申诉，他们可以接受。