欧盟拒绝中国“入市”是采取双重标准

　　本报记者乔国栋实习记者赵红梅6月底欧盟出具了一个关于中国市场经济地位申请的初步评估意见，初步定为拒绝承认中国的市场经济地位，原因是中国经济受国家干预太多、法制不强、公司治理不佳。

　　据悉，欧盟委员会的这份过渡性评估报告显示，欧盟发现中国政府迄今只满足了欧盟制订的五个标准中的一个“在于私有化有关的企业运作中没有政府应起的扭曲现象”及“没 有易货贸易”。而其他的四个判定市场经济地位的标准，按中国学者归纳即政府行为规范化、经济主体自由化、贸易环境公平化、金融参数合理化四个方面均未得到认可。这份尚未公开的报告指出，首先，中国的会计法和破产法等市场经济法律体制还不够健全。其次，中国对资源的进出口采取了非市场化控制，比如焦炭出口。第三，中国在知识产权保护，以及含知识产权产品的保护体系存在漏洞，保护力度不够。第四，中国金融和企业融资不符合市场经济规律。国有企业的融资没有根据客观条件，导致了大量的呆账、坏账。

　　商务部公平贸易司的一位官员透露说：中国已责成事先负责准备给欧盟提交文件的中国学者，再准备一份针对欧盟结论的详尽回函。最近几年我国在市场经济上以取得巨大成就，早已建立了有效的公司会计监管体系的基础，并正在加大执行力度，同时还在努力改善对投资者的保护。

　　国务院发展研究中心外经部部长张小济在接受本报记者采访时说，此次欧盟拒绝承认中国的市场经济地位问题实在意料之中，中国要获得市场经济地位仍需耐心。而欧盟不会轻易承认或者在这个问题上让步，原因有以下几点：

　　第一，欧中经贸关系迅速紧密，中国已跃升为欧盟的第二大贸易伙伴，2003年，双边贸易总额超过1000亿欧元，但欧盟在许多问题上，欧盟依然希望通过“市场经济地位”这张牌，来制衡中国。

　　第二，欧盟担心如果承认中国的市场经济地位，将更难对中国出口产品施加反倾销惩罚，据欧盟的统计数据，欧盟对华贸易逆差目前大约500亿欧元，欧盟必须确保对华贸易逆差“控制在正常范围之内”。

　　第三，由于中国一些产品的竞争力较强，欧盟内部现在保护本国产品和市场的利益集团呼声较大，拒绝承认中国市场经济地位的呼声占了上风。

　　张小济认为，欧盟为衡量市场经济地位制订的标准实际上是从本国利益出发，采取的双重标准。比如在2002年10月承认俄罗斯市场经济问题，当时俄罗斯的经济市场化各项指标远远低于中国，欧盟目的多在换取能源和东扩问题的解决。再比如，欧盟指责中国政府对汇率干涉不符合市场经济标准，可日本也在干预汇率，难道说日本就不是市场经济国家了么？目前承认我国市场经济地位的国家如新西兰、新加坡和马来西亚、泰国、贝宁等国多为对我国周边市场依赖性较大的国家，而我国对欧盟市场依赖较大，所以说，我们不要对欧盟、美国短期内承认我国市场经济地位抱有太大期望。

　　我们不必将这个问题看得过于重要，即使欧盟短期不承认中国的经济地位，我国经济照样能快速发展，最终，国际关系是靠国家的经济实力说话。

　　欧盟目前不承认中国的市场经济地位并不一定是坏事，90年代以来，欧盟对华产品反倾销立案总数仅次于美国位列第二，影响我出口金额约40亿美元，涉案产品基本涵盖对欧出口的各个领域。这确实对我国一些出口企业不利，并造成了一定的经济损失，但是我国出口贸易仍有较大的发展空间，此次“入市”受阻，也是给我国的企业提个醒，在扩大外部市场时，应注意企业竞争的策略、手段，产品分布市场因该多元化，不能一哄而上。企业自身应提高自我约束，不能盲目降价、低水平竞争，应倡导理性竞争。有些企业应提高自身社会责任等要求，改进劳工工作条件、提高劳动保障等。为了尽量减少国外反倾销对我国外贸乃至整个经济发展的不利影响，中国的出口企业和有关部门应该创造条件，努力达到ＷＴＯ和欧盟有关市场经济地位的各项标准，争取市场经济地位的待遇，以避免反倾销中被采用替代国所带来的不利影响。

　　欧盟、美国等现阶段拒绝承认中国市场经济地位对我国政府改革的加速也有一定的促进作用，如知识产权的更有力的保护、金融机构的监管、银行坏账的减少等。