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首届“中国国际服务业大会和展览会”于2004年6月30日-7月3日在北京隆重举行，国际金融服务论坛作为本次大会的重要活动将于6月30日-7月1日在人民大会堂和中国大饭店召开。新浪财经将全程直播本次会议。
李伟：尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们、上午好！首届中国国际服务业大会和展览会经过有关各方的共同努力，今天下午将正式开幕。中国银行业的监督管理委员会是本次
大会的主办单位之一。在此，我代表中国银行业监督管理委员会向各位来宾表示热烈的欢迎。
作为本次大会的主题之一，金融论坛为我们的相互交流提供了一次难得的机遇，我本人也很高兴能够借此机会向各位一起探讨依法监管，促进中国银行业改革开放和健康发展的相关问题。按
2001年12月11日，中国加入世界贸易组织，这是1978年开始的中国改革开放历史进程中的一次具有里程碑意义的事件。几年来，中国银行业持续发展，对外开放不断扩大，至2004年5月末，中国银行业共有4家国有商业银行，3家政策性银行，11家股份制商业银行，112家城市商业银行，3家农村商业银行和2家农村合作银行，710家城市信用社、33965家农村信用合作社，199家外资财务机构、219家外资银行代表机构。此外，中国银监会还履行对4家资产管理公司、59家信托投资公司、74家金融租赁公司、12家金融租赁公司和遍布城乡的邮政出会等非银行金融机构的监管职能，至2004年5月末中国银行业的的资产总量已经达到29.2万亿元人民币，约占中国金融机构总资产的90%以上，多元化、多层次的金融机构适应了多元化经济的需要，对于中国经济的市场化发展发挥了重要的促进作用。
与此同时，中国政府及银行业监管机构依据世贸组织的基本原则和承诺时间表，认真履行了开放银行业市场的义务。如取消了对外资银行经营外汇业务的地域和客户限制，将外资银行经营人民币业务的地域从加入世贸组织前的上海和深圳两个城市迅速扩大到目前的13个城市。允许符合法定条件的外资银行在已经开放人民币业务的地域向中国企业提供人民币服务，为在华外资银行全面开拓本币业务提供了新的空间。此外，作为深化金融改革和进一步开放的一个重要方面，还允许境外战略投资者按照市场商业化原则，自愿入股中资的金融机构，并修订和办不了相关规定，将单个外资机构入股的比例上限从原来的15%提高到现在的20%。在此比例之内，保留被入股机构的中资机构的性质，从而可以使他们从事原来的业务经营活动，目前我们已有6家股份制商业银行和城市商业银行获准吸收境外投资者入股。
当然，我们也必须清醒的认识到，中国的银行业由于公司治理结构的缺陷，由于历史包袱、管理水平和业务创新能力等方面的原因，与世界先进国家的银行业相比还有较大的差距，风险问题还比较突出。加入WTO以后，中国参与世界经济的进程加快，金融业市场竞争加剧，中国银行业面临着生存和发展的严峻挑战。为进一步深化银行业改革，加强银行业监管，保障银行业安全、高效、稳定运行，银监会自去年成立以来，已经并将继续从医下几个方面作出不懈的努力以促进银行业的改革开放和健康发展。
第一，转变监管理念，更新工作思路。中国银监会成立以来，按照依法维护金融市场、公开、公平有序竞争，有效防范金融风险，保护存款人和金融消费者合法权益的要求，在总结以往监管工作、监管经验的基础上提出和形成了新的监管理念和工作思路，主要是坚持法人监管，重视对各金融机构总体风险的把握、防范和化解，坚持以风险监管为主，注重对系统性风险的早期识别、预警和控制，坚持促进银行内部控制有效性的提高，坚持增强各金融机构的信息披露与银监会依法履行监管职能的透明度。
第二、明确监管目标，规范监管行为。法律是监管的基础也是监管的手段。《中华人民共和国银行业监管管理法》已于今年2月1日正式实施，借鉴银行监管的国际实践，这一中国银行业监管的专门法律首次明确了银行监管的目标、原则和多项加强银行业监管的重大举措，以此为契机银监会在认真清理银行业现有监管管理规章、规则的基础上，正在制定和修订具体的实施细则，必要的配套规则和多项内部的管理制度。以规范监管行为，依法维护当事人的合法权益。
第三、完善监管机制，实施有效监管。有效的银行监管依赖于完善的监管机制，银监会在此方面，力图实现如下创新和转变，一是充分运用现代信息技术手段，进一步完善非现场监管系统；二是借鉴先进国家的监管评价体系，对中资和外资商业银行，法人的风险进行全面客观的评价；三是建立和完善并表监管体系，对商业银行的本外币业务，境内外业务，母行及子公司业务实施并表监管；四是严格(审计)会计师事务所从事金融审计的资格标准，充分发挥其外部监督作用；五是严格银行业金融机构的信息披露制度，加强市场约束。
第四、推进银行改革，扩大对外开放。推进国有独资商业银行的综合改革，降低国有商业银行不良资产的比例，抓住农村信用社的改革试点是关系到金融改革稳定和发展全局的关键，也是银监会的两大工作重点。目前银监会正在全面推进银行产权约束机制，公司治理机制，风险管理和内部控制机制方面的改革。特别是积极稳妥的搞好中国银行，中国建设行的股份制改造和上市工作。同时在总结八省市农村信用社改革试点的基础上，银监会还将加快在全国扩大改革试点，以至在全国推开农村信用社改革的工作。加快中国农村金融体系改革的步伐，积极推动中国农村金融体制改革的进程。另一方面，我国将继续扩大银行业的对外开放，进一步减少直至取消对外资银行在客户、业务和地域方面的限制，给外资银行提供更大的发展空间。我相信，中国银行业的改革开放也将为外资银行和中资银行的进一步合作带来更大的机遇。
第五、借鉴国际经验，提升监管水准。为借鉴银行监管的国际经验，更新监管理念、监管标准、监管方法和监管手段，银监会成立跨部门的工作小组，对我国实施《巴塞尔有效银行监管核心原则》的情况进行了自我评价，找出中国银行监管与国际有效银行监管之间的差距，并着手制定和落实改进中国银行监管有效性的行动方案。此外，银监会还成立了由国际著名金融监管专家组成的国际咨询委员会，对眼见会的监管法规建设、监管方法实用以及实际监管中的具体问题提供专业咨询；并与英国、美国、香港、澳门等国家和地区的金融监管当局签订了渐渐合作或信息交流谅解备忘录，建立了跨境银行监管框架，还积极参与修订巴塞尔新资本协议，力求通过广泛的国际交流与合作提升银行业监管水准，使我国的银行监管既符合中国的基本国情，又充分体现国际化、专业化的发展趋势。
第六、推动金融创新，增强服务功能。金融创新是金融业得以蓬勃发展的活力所在。在依法严格有效监管的同时，要积极支持和正确引导银行业大力进行管理制度、经营机制、业务品种、金融工具、技术手段等全面创新。出去银行业金融机构强化约束降低成本、提高效率、增添活力，要促使银行业增强服务意识，改善服务手段，拓宽服务领域，提高服务水平。更好地为广泛金融消费者服务，为国民经济平稳协调较快发展服务，为实现全面建设小康社会的发展目标服务。
各位朋友，女士们、先生们，中国的发展离不开世界的支持，世界的进步，也需要中国的积极参与。中国银行业愿与国际服务业建立和发展长期的友好合作关系。我衷心期望国际同行和专家们对中国银行业的改革和发展提出宝贵的意见，也相信中国银行业的朋友会珍惜这一次难得的机遇，学习新的知识，了解新的动态，新建新的经验，以促进银行监管有效性和银行经营管理水平的提高，为中国和世界经济的稳定和繁荣作出应有的贡献。预祝大会圆满成功，谢谢！
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