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仇逸 季明
上海正在制定具体实施办法，即将推出生活垃圾收费制度，首先向单位征收处理费、然后逐步向居民收费。其中，对高消费娱乐服务业提高收费标准，对全市各大超市等开征单项重污染产品处理费。
去年上海的生活垃圾总量达到645万吨，除了近60万吨被回收利用外，清运总量达585万吨。随着经济社会的发展和城市的扩容，生活垃圾还在不断增加。根据上海现有的垃圾处理能力，51％的生活垃圾只能进行简易临时性处理。
作为“经营服务性收费”，上海生活垃圾收费的基本原则是：谁污染、谁付费，多污染、多付费，促进生活垃圾的源头减量。对机关、企事业单位、社会团体等收费以桶为计量单位、每桶200公斤，实行基数内外不同的收费标准；基数内收费标准最高限价为每桶40元，基数外加价收费，但最高不超过基数内收费标准的1倍。
高消费娱乐服务业的基数内收费最高限价为每桶80元。另外，开征单项重污染产品处理费，首先对全市各大超市和烟酒食品行业征收薄膜塑料袋单项重污染产品处理费，将逐步推广到塑料瓶、玻璃制品、电子产品等。
根据上海市市容环卫行业市场化改革的方案，今年6月底之前，市、区县所有市容环卫作业服务事业单位都要完成企业化改制，同时吸引其他市场主体进入环卫市场。在完善市场监管的同时，未来两年，保洁服务、生活垃圾收集运输、生活垃圾处置市场中所有的政府采购项目都将逐步向境内外市场开放；特别鼓励社会资金、境外资金参与生活垃圾处置设施的投资建设，推进大、中型基础设施的特许经营。
《国际金融报》 (2004年06月28日 第八版)
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