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周明华
因为招商引资合同中的“送电厂”承诺无法兑现，河南省漯河市政府被广州南强塑胶公司告上法庭。近日，经过法院的审理裁决，市政府的诚信账单不得不“转嫁”到百姓头上。该市政府用财政收入支付的近四千万元赔偿，漯河全市人民每人拿出15．2元为政府的“说大话”买单。（据6月26日新华社电）
不用说，作为漯河的财政收入“守夜人”的政府“一把手”，当初敢出“送厂”豪言，敢拍胸脯凛然决策，敢黑字签进白纸，胸中自然是不缺底气的。因为“一把手”们早就习惯于如此拍着胸脯“大话”迭起了，熟不知这里竟“拍脱”了四千万。
那么，当初漯河市政府拍胸脯“送厂”时，就丝毫没在自己脑子里“打个转转”：“送厂”符合相关法律规定吗，是不是向全市人民公示，是否让人大代表议议，电厂职工反映如何？
据漯河市一位不愿透露姓名的负责人称，招商“送厂”协议签定时，要被送出去的电厂法人代表和广大职工却毫不知情。这一条款因与国家的相关法律相冲突，消息一出，立即引起了该市电厂职工的强烈反对。还引发了该厂声势浩大，影响稳定的“电厂保卫战”。
这么大的事，旋即就拍板，到了无法收场时，就推出“不可抗力说”。熟不知，在法制建设不断完善的时日，依法治国理念的不断深入人心的今天。原来那套“官老爷”作风，凭一时冲动，靠拍胸脯、任挥签字笔、乱决策是根本行不通的，是要付出代价的。
漯河付出的这个代价，未免太惨重。领导一拍胸脯，就“拍脱”四千万。最要命的是这四千万是要靠广大纳税人来掏腰包的。也就是说，政府“一把手”决策失误，不科学决策，受伤害的却是并不知情的囊中依然羞涩的老百姓。
这使笔者又想起了一个老问题，如何才能抑制政府决策的“自由裁量空间”？当前，一些地方经济过热，盲止攀比，脱离科学发展观的深层次原因是与少数政府官员充当了不该有的角色，为了出政绩而大干快上的昏脑袋有关。一些由政府投资的重大项目，往往未经科学论证和地方人大的审议，也不会让该知情的人员知情。仅凭有关领导的一句话，一次毫无根据的冲动，一个所谓“大手笔”的主意，就草草完善相关手续，匆匆“骑马上阵”。
结果是，这些没经过科学决策和全面论证的政绩工程，最终落到“有脑袋没屁股”，只拆了房子拉开场子，剩下的却是一个烂摊子的下场。像漯河市这样，领导乱开“口子”，百姓出票子的损害政府形象的事就会一再发生。
由于政府是执行和监督的双主体，这种不加限制和约束的“拍胸脯”承诺风当刹。对政府招商和投资的重大项目，政府应慎之又慎，要信息公开，大力推广公示制度和听证程序，让专家论证，使群众知悉，并让地方人大充分行使监督职权。只有这样，才能让政府决策的“自由裁量空间”得到有限控制和有效监督；只有这样才能避免让广大纳税人去支付昂贵的政府决策学费。
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