吴定富自揭“家丑”

　　本报记者 姜业庆

　　“保险业在社会保障体系中的作用发挥得还很不够”，6月26日，在北京大学经济学院举办的保险论坛上，中国保监会掌门人吴定富在做题为《充分发挥保险业在构建我国社会保障体系的重要作用》的报告时，坐在记者身边的一位泰康人寿的高管对记者表示，“在公开场合狠狠地批评本行业，少见。”

　　目前我国人均ＧＤＰ正处在1000美元到3000美元过渡的阶段中，通常也是社会经济结构变动最为剧烈，各种矛盾最为突出、最易激化的时期，经济、社会、资源、环境、人口、城乡、区域、国际、国内、短期、长期等等各种矛盾在这个时期交织在一起。

　　“整个社会经济发展当中的一些风险都在不断地出现，在这个时期，如果我们处理得不好，可能会造成社会的动荡和经济的停滞，这就要求我们要提供一种社会的稳定性。积极地发展保险业，来提供减震器和避险器。”吴定富说。

　　不可否认，中国保险业当前仍然存在突出矛盾，如规模偏小，与整个国民经济发展的总体格局不配套，国民生产总值已经达到了11．7万亿元，但是保险业的总资产才有1万亿元左右。2003年，保险的深度只有3．3％，保险的密度也只有35美元，分别比世界的平均水平低5％和390美元；保险的产品细分度比较小，不能满足市场的多样化多层次需求和潜在需求；保信企业的资金不足，财力比较弱，保险资金运用的渠道比较窄，保险的负债也不匹配，保险在银行的负债大约是5％，主要是存款，另外就是国债和企业的债券，有6％左右的是证券投资基金；整个投资的渠道很窄，资金运用的收益率很低，抗风险的能力比较弱；外部的竞争压力加大，随着入世承诺的逐步兑现，外资保险公司的进入，保险市场的竞争越来越激烈。

　　吴定富同时表示，保险业在实践中也存在一些障碍因素：如缺少财政税收等方面的政策支持；医疗卫生和社会保障体制改革还没有完全到位，运行机制有待进一步完善；保险公司在商业性养老和医疗保险业务的经营水平有待进一步提高。

　　为此，吴定富表示，今后保险业在构建社会保障体系中将“重点锁定三个领域。”

　　一是在养老保险领域。将建立多资助的养老保险体系。今后保险公司要在试点的基础上全面参与企业年金的发展。

　　二是在医疗保险领域。近几年来，我国健康保险发展很快，但相对于完善社会保障体系的要求来说还有相当大的差距。下一步保险业要提高健康保险专业化的经营水平，提供更多更好的健康保险产品与服务，切实提高人民群众的医疗保障水平。

　　三是农村保险领域。改革开放以来，农村不仅没有像城镇一样确定新型的社会保障制度，而且原有的农村合作医疗制度也不复存在，农民和农村的社会保障几乎是空白。下一步，保险业要大力开发农村保险市场。