赴美参展，遭遇签证尴尬

　　作者：刘秉辉

　　“以后再也不想去美国了！”时隔8个月之后，北京正元办公用品超市的孙丽华对自己遭到拒签的事情仍然耿耿于怀。全是贸易壁垒惹的祸？

　　和孙丽华他们个别拒签一事相比，6月15日在纽约举行的“第五届中国纺织品服装贸易 展”中国参展团近半数参展商没能及时赴美参展。美国驻华大使馆对于本次参展人员审核严格，致使420家参展商中的半数没有通过签证。被拒绝的参展商中，一些企业的展位费已经支付，展品也已经提前运送到了美国。

　　“近几年，中国纺织品行业得到了快速的发展。尤其是纺织原材料和丝绸，国内市场供给明显大于需求，出口成为这些企业开拓市场的一个重要渠道。在这种情况下，美国为保护本国纺织行业的发展，在非贸易政策方面，即签证方面做出调整，缩小中国企业进入美国参展的比例。”中国展览研究所所长刘宏伟对记者说。

　　事实是否如此？记者拨通美国商务部（中国）的电话，对方以不接受媒体采访推辞。但一位从事对外贸易的专业人士向记者透露：近期，世界许多纺织品生产商已经联合起来，在美国和欧洲进行了相关的游说，试图说服各国政府抑制中国进口，这些生产商声称，中国生产商在从事倾销和其他贸易扭曲做法。

　　国际贸易合作研究院的国际商务师索杰表示：“应该是展团本身的原因，我个人认为个别展会本身对整个国际纺织贸易的影响不是很大，美国通过拒签限制中国纺织品进入美国市场意义不大。”

　　美国自“9·11”事件之后，为保证本国安全，在签证上开始执行严格的程序。另外，这也和参展人员本身的性质有关。据调查，此次参展团中被拒签的均为第一次参加美国的展览，这也说明一些问题。

　　该专业人士分析认为：纺织品展览对于已经多次参加美国展览的企业来说，在开拓美国市场上意义不大。作为日常业务关系客户，他们不会将以后的合作仅仅局限于一次展览。而对于第一次参加这类展览的企业来说，作用则为明显。

　　但事实已经摆在我们面前，签证作为一种非贸易程序已经影响到了中美贸易的顺利进行。签证是把“双刃剑”

　　签证的障碍，对中美双方的贸易到底有多大影响。表现在出国参展方面，又能占据多大比例？签证，这把“双刃剑”伤了很多参展商的同时也伤了美国自己。

　　近期英国《金融时报》一篇报道称，根据美国8个商会对美国具有国际贸易业务的公司进行了调查，在734家美国公司中，四分之三遇到过外国合作方无法及时获得签证或签证根本被毫无道理地拒签的情况。过去两年里，由于外国商人无法及时获得赴美签证，与之合作的美国企业估计损失300多亿美元。

　　中国驻美大使杨洁篪在接受媒体采访时曾表示，中国对贸易逆差问题一直是很重视的，中国将继续从美国更多地进口中国所需要的商品，同时也要看到中国商品向美国出口本身也是符合广大美国消费者利益的。

　　尽管，中纺联会展服务有限公司总经理辛哲华一再说明自己组织国外展览并不多，但还是向记者介绍说：经过多年的发展，中国的纺织业已经拥有完善的配套体系，具备了强大的生产能力。中国产品在国际市场的反应是良好的，无论是欧洲还是美国，中国产品都具有较强的市场竞争力。

　　数据显示，目前我国纺织品出口量已经占全球市场的40％。2003年，我国纺织品出口总额达805亿美元，纺织品贸易顺差为649亿美元。而今年的第一季度，中国纺织品出口达188亿美元，同比增长幅度达20％。

　　签证，倘若真的成为一种贸易政策手段，其功效和“配额制度”将无差别。不过，同时我们也听到了另外一种声音。“这一拒签事件本身并不能代表中美贸易的壁垒问题，个别的一次展会本身能够促成的国际贸易并不是很多。国际间的纺织品贸易，很多都是日常业务关系。例如中纺集团，即便是没有参加展览，该签署的合同照样会签。”索杰如是说。申请签证，需“详”、“实”准备

　　要获得赴美国的商务签证，申请人必须证明其单独进入美国的目的仅为短期商务活动，有足够经济能力支付申请人在美国期间所需费用；在国内有不可放弃的居住权；有短期暂停留后必须回国的不可分割的社会、经济和其他关系。这些是出国签证的基本要求。

　　抛却人们所怀疑的贸易政策壁垒原因，索杰另告诉记者：申请人若不能向签证官提交“详”、“实”的材料以消除移民倾向，签证官将不会为其颁发签证。例如，假如一个出国团70％都是20岁～30岁的女性，那整个展团被拒签的可能性就会很大。同样，假如一个出国团中多数人为福建一带的人，那拒签的可能性也会比较大，这和福建一带出国打工的人比较多有一定的原因。

　　签证申请是一个技巧性的问题，申请人应提前做好准备。出国参加展览需要办理的是商务签证：Ｂ－1签证，这要求申请人应在之前要仔细了解前往国家的一些政策、法规，尤其是办理签证的一些要求。

　　孙丽华回忆当时被拒绝的过程时说：“现在我都想不明白，为什么我们会被拒签。但我想应该不是个人原因，因为我们单位的另外两个同事也同样没有成功。他们向我要房产证明，以及存款。这些我们都有，但没有提前准备。我原本认为，是商务签证不需要这些。”对于提交资料方面的问题，刘宏伟也表示了同样的看法：“准备材料和签证官的交流同样重要。材料应该准备的详实，因为这些国家都十分严格，尤其是美国。假如有了虚假成分，就相当于给了签证官拒绝你的理由，没有可以回旋的余地了。”