中国民资参与国企改组改造仍然面临五大制约因素 | |||||||||
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http://finance.sina.com.cn 2004年06月25日 09:12 中国新闻网 | |||||||||
中新社六月二十四日电(记者赵江涛)近年来,中国民间资本参与国企改组改造虽已迈出卓有成效的步伐,但在继续发展的进程中仍存在着一些不容忽视的问题。全国工商联最新编制的《中国民营经济发展报告》指出,尚存在五大制约因素,必须在深化改革中逐步加以解决。 《报告》认为,国有经济退出面临障碍仍然是第一个制约因素。由于国有资产存量过
行业准入问题是民间资本面临的第二个障碍。据调查,民营投资在将近三十个领域面临着“限进”障碍,尽管原国家计委已经颁布了《关于促进和引导民间投资的若干意见》,但在一些行业中,如银行、保险、证券、通信、石化、电力、轿车等行业,民间资本仍面临着“进入门槛高”的实际障碍。另外,体制性障碍导致的不公平竞争、前置审批环节繁多等也使民企不敢问津。 第三个制约因素是产权交易市场的不规范。目前,国有资产产权交易不公开,缺乏市场化的价格形成机制,加上怕国有资产向民间资本转让造成流失的观念,严重阻碍了民间资本参与国企改组改造的进程。 融资渠道不畅和社会化服务体系不健全构成了另外两个制约因素。尽管目前已形成股票类、贷款类、债券类、基金类、项目融资类、财政支持类六大融资方式,但无论是直接融资还是间接融资,对民间资本的开放程度都很低,远远满足不了民间资本的发展需要。政府相关管理部门和服务机构对重组企业缺乏有效的监督、管理、协调、服务,对企业发生的诸多问题,不能很好地运用行政和法律的手段及时加以解决,而且社会中介组织发展滞后,不利于民企参改活动的开展。 据调查,目前中国民间资本参与国有企业改组改造主要有兼并与收购、租赁与托管、投资参控股等几种主要形式。全国工商联二00二年的调查显示,全国已有百分之八的民间资本通过兼并收购国有企业获得发展壮大,有百分之十四的民间资本正准备参与国企的改组改造。民间资本参与国企改组改造已经涉及不同地区、产业及领域,实现了投资主体多元化。 |