中海油先饮市场开放美酒

　　作者： 史宝华来源：获原油国营贸易进口资格

　　在中国政府按照加入世贸组织时的承诺将原油和成品油非国营贸易配额连续3年提高后，记者获悉，国内第三大石油公司———中国海洋石油总公司（以下简称中海油）于今年4月份获得了原油国营贸易进口资格。日前，公司正在组织第一批进口原油，预计第三季度即可到岸，以缓解国内石油供需紧张局面。政府着眼石油安全

　　对于获得原油国营贸易进口资格，中海油有关人士坦言，这在很大程度上是因为目前国内石油供需的紧张局面。此前中海油谋求原油国营贸易进口资格已有几年时间，但一直未获批准。

　　由于原油产品的特殊性，国家一直实行国营贸易，最早由中国化工进出口总公司独家进口。后来中国化工进出口总公司与中石化集团、中石油集团分别成立的中国国际石油化工联合有限责任公司和中国联合石油有限责任公司以及珠海振戎公司又相继获得原油国营贸易进口资格。极少数的其他企业虽然获得原油非国营贸易进口资格，但是配额非常少，只作为国营贸易的补充。

　　随着中国原油需求量的迅速增长，原油的对外依存度也相继提高。统计显示，2003年中国消耗原油2.5亿吨，其中进口9112万吨，占总消费量的36.1％。自1993年中国成为原油净进口国至今，中国原油消费量年均增长5.77％，到2020年将达到4亿吨。作为国有第三大石油公司，中海油理所当然应该提高原油进口数量。

　　据了解，中海油获准每年可以从海外进口原油1200万吨。但是中海油总公司办公厅信息和企业形象经理刘俊山表示，实际的配额可能更高。去年该公司在海外的权益原油产量达到735万吨，但只有40万吨的原油非国营贸易配额，大量的原油只能在海外卖掉。引发系列连锁反应

　　获得原油国营贸易进口资格对中海油的下游项目来说也是一个喜讯。该公司与壳牌在惠州建设的目前国内最大的合资项目———南海石化就需要大量原油。另外在海南的化肥项目也需要原油。

　　获得原油国营贸易进口资格将引发一系列连锁反应。首先将有助于中海油在南海石化旁边拟建的炼油厂尽快获批。很明显，“中海油进口的原油不可能再卖给中石油或者中石化去炼。”中海油总公司办公厅信息和企业形象经理刘俊山说。据了解，该炼油厂建成后将是国内最大的炼油厂。

　　接下来，中海油炼出来的成品油也不可能再由中石油或者中石化来零售，这样，中海油取得成品油批发和零售资格也将是水到渠成。事实上，据有关人士透露，中海油将很快获得成品油批发资格。

　　虽然蛋糕巨大，但中海油尚无法独自吞下，因此他们选择了与中石化合资。双方合资的中海油中石化联合国际贸易有限责任公司在2月份就已经注册。注册资本2亿元，中海油持股60％，中石化持股40%。

　　这对于中石化来说也有利可图。尽管中石化石油勘探开发研究院咨询委员会副主任张抗表示，此事尚不能上升到三大公司“合纵连横”的高度，但目前中石化每年尚有1000多万吨原油来自中石油。与中海油合资，意味着中石化获得原油的渠道也更加多样。市场开放国企优先

　　在加入世贸组织时，中国政府在开放石油化工领域做出了一系列承诺：成品油销售方面，2004年年底开放成品油零售领域，2005年年底开放批发领域。在原油和成品油进口方面，除保留国营贸易外，加入WTO第一年，非国营贸易进口原油720万吨，进口成品油400万吨(含燃料油)，随后每年增长15％，非国营贸易进口原油配额10年后重议；成品油配额2004年重议。根据承诺，2004年原油非国营贸易进口配额已经上升为1095万吨，成品油为610万吨。

　　根据原国家经贸委和商务部有关原油、成品油非国营贸易进口的规定，拥有独立法人资格且有独立进口实绩的外商投资企业，可以申请原油、成品油非国营贸易进口资格。这也就意味着在原油、成品油非国营贸易进口配额逐年上升的情况下，外资企业将在原油进口、成品油批发零售方面与国内企业展开全面竞争。

　　有关专家表示，在外资石油巨头大举进入之前，政府肯定会有限度地先向国内企业开放市场，做好应对外资挑战的准备。去年10月，湖北天发股份有限公司获得成品油批发牌照就是最有力的证明。名词解释

　　国营贸易管理：国营贸易管理是国家对进出口商品经营管理的一种形式。即有关企业、机构、实体或者事业单位在国家给与的政策、特权下，从事进出口贸易。在我国从事国营贸易的一般是国家指定的专业外贸公司。按照加入WTO承诺和我国法律、法规规定，我国加入世贸组织后，对部分进出口商品实行国营贸易管理。目前，我国对粮食、棉花、植物油、食糖、化肥、原油、成品油、烟草及其制品等8种商品的进口实行国营贸易管理，2006年之后将取消对植物油的国营贸易管理。