“贸易摩擦是正常的”

　　国际金融报记者 苏蔓薏 发自上海

　　我们的产品有竞争力，但是我们的竞争对手不能一下子承受这样的冲击

　　因此，有这种工会或者别的行业组织的声音都是很正常的

　　6月22日，就纺织品配额和中国面临越来越多的贸易摩擦问题，记者对上海WTO事务咨询中心咨询部主任冯军进行了专访。

　　记者：纺织品配额符合WTO规则吗？

　　冯军：纺织品配额是一种贸易壁垒，贸易壁垒包括关税壁垒，技术壁垒，绿色壁垒等，配额是一种非关税壁垒。纺织品配额是由《多边纤维协议（ATC）》规定的，这个协议规定分阶段对纺织品的配额设限采取不同的百分比，从1995年到2005年的10年为适应期，直到完全取消配额。

　　这条规定使不合法的东西合法化了，是不符合WTO基本规则的，是游离于WTO之外的一套规则，一直作为一种例外存在着。

　　记者：海外媒体现在都认为，取消纺织品配额后，最大的赢家是中国，是这样的吗？

　　冯军：从理论上说，配额取消后，中国纺织品在美国和欧洲市场的份额将会有更大的增长，根据WTO统计，2002年，中国纺织品占美国进口纺织品的15.8%，比2001年增长35%，这些增长数字是很惊人的。这说明入世后，中国纺织品出口有了很大的增长。

　　所以，这其实是贸易利益的冲突，我们的产品有竞争力，但是我们的竞争对手不能一下子承受这样的冲击，他们就可能没饭吃了。他们自然而然会采取一些对策保护自己，比如要检查你的产品之类，没饭吃的人总是要想办法吃饭，这是正常的反应。因此，有这种工会或者别的行业组织的声音都是很正常的。

　　记者：您认为美国纺织品制造商和行业组织这种要求延长取消配额的要求能如愿以偿吗？

　　冯军：这样的目的是否能达到很难讲，如果达到了，那么只能说明，贸易保护主义势力又占上峰了。

　　不过尽管如此，美国的自由贸易程度还是比较高的，美国是自由贸易的领头羊。即便有要求继续保留配额的声音，这些声音在国内也会面临很多压力，国内会有不同的声音来评判这种势力。美国的经济总体上是建立在比较自由的基础之上的，国内肯定会有不同的利益集团出来反对，就算美国有抵制措施的话，我个人也认为是正常的。

　　就像我们中国，现在也存在对某些进口产品的贸易壁垒，我们国内不同的利益集团也会对这些贸易壁垒提出反对意见。一种产品的制造商可能希望不要允许进口同类产品，但那些需要这个产品的上游或下游产品，就可能希望进口这种产品，因为进口能让他们的产品成本降低。如果由国内企业垄断，当然是不利于竞争的。美国也是这样的。

　　记者：在这种越来越多的贸易冲突前，政府应该怎样应付，到底是应该保护本国某些制造商的利益，还是应该继续开放市场？

　　冯军：这时候国家最重要的是要考虑国家的公共利益，为了公共利益，应该采取怎样的措施。虽然某些东西对于某个产业来说，是100%的，但相对于整个老百姓来说，只是一小部分。

　　对于经济发展来说，就是要考虑一个全局平衡，对局部的某个行业来说，可能保护在短期内是有利的，但对于长远的经济发展来说，保护是不利于发展的。我们国家二十几年来的改革开放是最好的证明，现在我们国家强势的产业就是外资来的比较早的产业，凡是一个产业开放了，凡是外资参与竞争早的产业，这个产业的竞争力就逐步上去了，保护程度高的产业，又有哪一个是有竞争力的？

　　记者：中国正在面临越来越多的贸易摩擦，我们应该如何看待这些摩擦？

　　冯军：作为政府，总是要考虑本国的利益集团，作为政治家，也肯定希望反对自己的声音不要太多，中国的出口产品损害了竞争对手的利益，他们的媒体要帮他们说话，这都是很正常的。在这件事中，有两点是要明确的：

　　第一，纺织品配额，包括美国对纺织品采取特别保护，这些措施肯定是与WTO基本宗旨与基本原则违背的。

　　第二，在现在贸易自由化的大框架下，受惠国已经发生了变化，我们的纺织产品有很大的竞争优势，能打过去，他们采取一些贸易保护措施，我个人认为，也是可以理解的。但是我觉得我们也应该提出我们的反对意见，如果我们的措施与世贸规则有什么不吻合的话，美国也是要出来坚决反对的。就像美国希望中国更加符合WTO原则，中国也希望美国更加符合WTO原则。

　　《国际金融报》 (2004年06月25日 第八版)